Общество, государство, политика

Новые подходы к решению проблемы нехватки мест в детских садах Хабаровска.

■ 05-03-2010, Mega-mir.com    

 Напомним, что для решения этой  проблемы в декабре 2007 года Мэр города принял  целевую программу «Развитие дошкольного образования», рассчитанную на 3 года. Несмотря на то, что целью программы является «обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования в г.Хабаровске», запланированный конечный результат программы  намного скромнее. А именно,  увеличить к 2010 году количество мест в муниципальных детских садах на 2 760. 

Решит ли это проблему? 

Как следует из Программы на 1сентября 2007 в городе работало 88 детских садов. Это чуть больше 14 тысяч мест, а детей  дошкольного возраста - более  42 тысяч. Очевидно, что даже если к концу 2010 года мы выполним Программу, то не закроем даже половины потребности.  Что делать? Надо искать другие решения. 

Их много и они прекрасно работают в других территориях страны. Но сначала давайте разберёмся в понятиях, потому что, как говорил Рене Декарт «Уточняйте понятия и вы избавите мир от заблуждений». 

Традиционно под дошкольным образованием понималось содержание детей в детском саду, где его учили, воспитывали, кормили, водили на прогулку, укладывали спать и т.д. Все эти услуги сегодня разделили на две группы: образовательные услуги, куда относится обучение и воспитание  и социальные услуги – это всё остальное. Так вот по Конституции у нас бесплатным и общедоступным является дошкольной образование. Следовательно, всё, что связано с образованием дошкольников, в том числе и подготовка их к школе, должны предоставляться всем и за счёт бюджетных средств. 

Как это сделать?  Существует несколько решений. 

Во-первых, это традиционное увеличение мест в  муниципальных детских садах. Этим путём идёт Хабаровск. 

Во-вторых, развитие альтернативных форм дошкольного образования. Этим путём идут многие другие территории, у которых мало средств в местных бюджетах. 

В–третьих, целевые потребительские субсидии. Это денежные средства, которые предоставляются родителям, если власть не может обеспечить всех услугами дошкольного образования.  В этом случае с помощью этих денег родители сами решают вопрос, кто и как будет им помогать в воспитании детей. То ли наймут няню, соседку, гувернантку. То ли поведут ребёнка в частный детский сад.     

Из этого широкого спектра альтернативных решений рассмотрим самую распространённую программу.  Это группы кратковременного пребывания дошкольников на базе школ, которые в соответствии с федеральным законодательством в основном финансируются из краевого бюджета. Поэтому они и самые малозатратные для местных бюджетов. 

Вот лишь один пример, когда группы кратковременного пребывания детей в школах были созданы за полгода и на 100% решили проблему дошкольного образования для детей 6-7 лет. Это Белогорский район Амурской области. Осенью прошлого года, когда я первый раз приехала к ним,  84% детей в районе не получали дошкольного образования. Средств в местном бюджете не было не только на строительство новых садов, но даже на завершение ремонта в нескольких старых. Казалось ситуация безвыходная. Но я показала администрации района возможные альтернативы и они  остановились на группах кратковременного пребывания. 

Можно ли применить этот опыт для решения проблемы в городе? Конечно можно, была бы политическая воля и желание. Насколько мне известно, нечто подобное есть в нашем городе. Это группы по подготовке детей к школе. Однако,  почему они не оформлены как группы кратковременного пребывания дошкольников, а рассматриваются как платные услуги школы населению? Совершенно непонятно. А в результате за конституционную гарантию государства платят почему-то родители, а не бюджет.

Другие решения №2                                Автор Поличка Н. П.

Публикации по теме:

Поличка Н. П. - деловая женщина!

Власти в России. Как бороться с их неэффективностью?

Проблемы коррупции в Хабаровском крае.

Защита прав застройщиков – альтернативные решения.

Общественная палата Хабаровского края – действует или существует?

Местное самоуправление – проблемы и пути их решения.