Вообще во всех городах есть кладбища.
Просто когда город вот только начинает развиватся, соответственно в нем идет естественная убыль населения, их хоронят на окраинах. Со временем город расширяется поглощая кладбища. Конечно похороненых людей не заливают асфальтом и не стоят над ними высотки, а перезахранивают, но не всех удается перезахаронить.