Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты


Модернизация Стратегического плана развития города Хабаровска

Модернизация Стратегического плана развития города Хабаровска

■20-11-2011, Mega-mir.com

Редакция портала mega-mir.com представляет проект "Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска на период до 2020 г", разработанный ЗАО "Развитие и осторожность" (г. Тюмень). Приглашаем к обсуждению всех желающих, всех, кому небезразлична судьба нашего города, в котором нам жить.

Хабаровск – Амурский красавец
город высокого качества жизни
город активной молодежи
транспортно-логистический и промышленный центр
центр высокотехнологичной медицины для населения Дальнего Востока
нновационная база Дальнего Востока
центр международного сотрудничества

Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года

Разверните интересующий раздел, нажатием левой кнопкой мыши на пункт меню.

Введение

Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года (далее – Стратегический план) был разработан в 2006 году и утвержден Решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 № 306 «О принятии Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года».

Особенность Стратегического плана заключается в том, что механизм реализации является его составной частью и предусматривает оперативный, тактический и стратегический контроль проводимых мероприятий и их соответствие стратегическим целям. На основании анализа реализации Стратегического плана осуществляется его модернизация, которая утверждается Решением Хабаровской городской Думы.

Результаты реализации Стратегического плана с 2006 по 2010 год, высокая динамика экономического развития города Хабаровска по целому ряду показателей, смена тенденций в национальной экономике и обозначенные Президентом и Правительством Российской Федерации приоритеты социально-экономического развития России до 2020 года обусловили потребность модернизации и встраивания Стратегического плана в систему регионального и федерального стратегического планирования. В процессе модернизации учтены разработанные к настоящему времени стратегические документы федерального и регионального уровня, подчиненные целям и задачам Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и определяющие основные направления социально-экономического развития Хабаровского края и города Хабаровска, включая Стратегию социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года и Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Одними из базовых принципов модернизации Стратегического плана были сохранение миссии и стратегической цели развития города Хабаровска, которые соответствуют главному целевому ориентиру долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации – «устойчивому повышению благосостояния российских граждан» и преемственность концептуальных основ стратегического планирования и структуры Стратегического плана.

Анализ конкурентных возможностей города Хабаровска и особенностей его развития предопределил не только ориентиры развития города на долгосрочную перспективу, нашедшие свое отражение в стратегических направлениях и программах, но и позволил обосновать необходимость усиления отдельных направлений развития экономики и социальной сферы города, выявил новые стратегические возможности.

Наиболее значительные структурные изменения произошли в разделе 6 Стратегического плана, что обусловлено результатами реализации мероприятий Стратегического плана до 2010 г., изменениями тенденций развития соответствующих сфер и уточнением или формированием новых приоритетов в долгосрочной перспективе. Произведена актуализация всех стратегических направлений, включая уточнение целей и основных задач, мероприятий, а также ожидаемых результатов. Перемещение отдельных стратегических программ из одних направлений в другие связано с необходимостью формирования комплексного стратегического подхода и аккумуляцией ресурсов в наиболее перспективных сферах социально-экономического развития города.

Наиболее значимые новации Стратегического плана связаны с повышением требований к качеству социальных услуг, усилением значимости духовно-нравственного воспитания молодежи, укреплением института семьи и повышением ответственности членов общества за свое здоровье, здоровый образ жизни в целом.

Усиление модернизации и инновационных процессов развития экономики города раскрыто в новых задачах первого стратегического направления «Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни».

В первом стратегическом направлении также сделан акцент на улучшение экологической обстановки и повышение безопасности жизнедеятельности в целях создания комфортных условий проживания населения. Особое внимание уделено формированию экологического мировоззрения и культуры, что будет содействовать становлению активной гражданской позиции и ответственности, консолидации усилий жителей для решения проблем сохранения и улучшения окружающей среды.

Трехлетний мониторинг реализации Стратегического плана, включающий анализ выполнения мероприятий Стратегического плана, выявил низкий уровень выполнения по направлению «Формирование регионального научно-технического (инновационного) центра». Это стратегическое направление заменено на «Инновационное развитие социальной сферы». Изменение ориентира с количественного обеспечения на качество, комфортность и доступность обслуживания населения на основе инновационных технологий стало определяющим фактором при формировании данного направления развития.

Новые стратегические приоритеты в развитии города как центра международного сотрудничества расширили состав стратегических задач третьего направления, усилили требования к конкурентоспособности рынка товаров и услуг на региональном, межрегиональном и международном уровнях. В этом направлении решается также комплекс задач по продвижению имиджа Хабаровска в качестве административно-политического центра России на Дальнем Востоке, включающих опережающее развитие всей сопутствующей бизнес-инфраструктуры. Направление дополнено задачами и мероприятиями по формированию так называемого «электронного муниципалитета», включению информационных ресурсов местного самоуправления в единое городское интернет-пространство, созданию новых механизмов взаимодействия по электронным технологиям, повышению уровня информированности населения обо всех сферах жизни города.

Необходимость развития улично-дорожной сети, приоритет общественного транспорта и строительство объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих улучшение дорожно-транспортной ситуации и комфортное передвижение по территории города, раскрыто в четвертом стратегическом направлении «Формирование регионального торгово-транспортного логистического центра».

В целом, обеспечение реализации Стратегического плана города определяется с учетом инновационного потенциала территории, выявления и использования уникальных особенностей города, формирования благоприятной среды жизнедеятельности горожан.

Модернизация Стратегического плана позволила отобразить новые задачи, мероприятия и новые целевые ориентиры для конкретных стратегических проектов, к реализации было предложено несколько новых стратегических проектов.

Модернизация Стратегического плана основывалась на следующих методологических принципах:

  • широкое привлечение граждан, представителей бизнеса и общественных организаций к партнерству с органами местного самоуправления в процессе определения целей и задач стратегического развития;
  • активное общественное обсуждение стратегических направлений городского развития на общегородских семинарах, совещаниях, конференциях и в СМИ в процессе определения приоритетов и особенностей этапов стратегического развития;
  • учет в Стратегическом плане современных тенденций глобализации экономики и новейших методов стратегического управления как российскими, так и зарубежными городами;
  • разработка Стратегического плана от долгосрочного видения в перспективе до конкретных проектов и целевых программ;
  • использование в процессе модернизации Стратегического плана города Хабаровска результатов современных экономических научно-прикладных разработок, достижений и опыта активных зарубежных и российских городов, экспертно-практического потенциала сотрудников администрации города.

В процессе модернизации Стратегического плана использованы следующие научные методы и модели:

    • анализ экономического развития, SWOT-анализ;
    • Бостонская матрица;
    • дерево целей;

    • анализ Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года;
    • анализ Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года;
    • анализ опыта по развитию сопоставимых городов.

Механизм реализации Стратегического плана доказал свою эффективность на практике. Необходимость взаимосвязанности целей стратегических направлений, программ с ориентирами долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа, Хабаровского края обусловила внесение незначительных изменений в механизм реализации Стратегического плана, связанных, в основном, с уточнением процедур мониторинга и формирования документов стратегического и текущего планирования.

Мониторинг реализации Стратегического плана базируется на системе контрольных показателей деятельности администрации города Хабаровска и показателях эффективности реализации стратегических проектов, отражающих все сферы социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск».

Наверх



1. История формирования промышленных центров юга Дальнего Востока

Оценить возможности развития города Хабаровска и разработать Стратегический план невозможно без учета естественно-исторических условий становления промышленных и административно-хозяйственных центров юга региона. Развитие их шло в контексте общих процессов. Невысокий социально-экономический потенциал Дальнего Востока и ограниченность его воспроизводственных возможностей придавали формированию промышленных центров неустойчивый характер.

Это особенно хорошо прослеживается на примере городов Николаевск-на-Амуре и Благовещенск. Первый пережил несколько циклов развития. До середины 50-х годов прошлого века являлся центром Нижнеамурской области. В период рыночных преобразований столкнулся с серьезными проблемами развития.

В конце XIX века наиболее крупным промышленным центром на Дальнем Востоке был город Благовещенск. Население его в 1897 г. составляло 33 тыс. человек. Однако в дальнейшем, с завершением строительства Транссиба и более выгодным стратегическим положением других городов региона, он остался на периферии экономической жизни.

Благодаря своему выгодному экономико-географическому положению мощный импульс на рубеже XIX - XX веков получает город Владивосток. Располагаясь на берегах уникальной глубоководной незамерзающей бухты, он раньше других городов региона получил связь с железнодорожной сетью страны (в 1903 г. открыто движение по КВЖД, в 1900 г. - по Уссурийской железной дороге до Хабаровска). Владивостокский порт выполняет функции международного, являясь главными «входными и выходными воротами» российского Дальнего Востока и обслуживая внешнеторговые связи Маньчжурии. Население города растет, и с 1917 г. он становится крупнейшим на Дальнем Востоке (130 тыс. чел.).

Экономико-географический фактор сыграл важную роль и в основании города Хабаровска: центральное расположение в широтном направлении у слияния двух крупных транспортных артерий, близость границы с Маньчжурией и связь с ней по реке Сунгари. Это обусловило формирование его как административного центра Дальнего Востока. Здесь разместились такие органы управления, осуществляющие деятельность на всей территории региона (за исключением Якутии), как Приамурское генерал-губернаторство, Приамурский военный округ, Амурские казенная и контрольная палаты, Приамурское главное учебное инспекторство, Приамурское управление земледелия и госимущества и др.

На рубеже XX века возросло военно-стратегическое значение города. Он становится центром дислокации сухопутных армейских сил. Здесь действовало несколько небольших предприятий пищевой промышленности, чугунолитейный завод и мастерские Амурской флотилии.

В послереволюционные годы, вплоть до окончания Великой Отечественной войны, геополитическая обстановка на Дальнем Востоке резко меняется. На дальневосточных рубежах страны образуется враждебное агрессивное окружение. Практически сводятся «на нет» морские внешнеэкономические связи, вследствие чего падает значение Владивостокского торгового порта, который ограничивается в основном обслуживанием каботажных перевозок. В то же время (20 - 30 годы) государство осуществляет крупномасштабные программы хозяйственного освоения и заселения Дальнего Востока, происходит процесс его индустриализации, в том числе путем формирования мощного военно-промышленного комплекса. Экономические связи переориентируются на внутренние регионы страны. В таких условиях усиливается значение города Хабаровска. Развиваются его административно-управленческие и транспортно-распределительные функции. На этой основе начинает формироваться многоотраслевая структура промышленности города, создаются высшие и средние специальные учебные заведения, отраслевые научно-исследовательские и проектные институты. Город Хабаровск становится крупной опорно-тыловой базой и административно-культурным центром не только края, но и всего Дальнего Востока. За 1926 - 1939 гг. население города увеличилось в 4 раза. Он превращается в самый крупный населенный пункт региона (207 тыс. чел.).

В этот период в Хабаровском крае закладывается город Комсомольск-на-Амуре. В условиях растущей международной напряженности стало очевидным, что устойчивости региональной системы нельзя достичь, развивая ее в пределах узких приграничных и прибрежных полос. Становление Комсомольской агломерации следует рассматривать как совершенно естественное дело, обусловленное непреходящими потребностями российского государства. Она должна была быть и стала мощной опорно-тыловой, оборонной, хозяйственной, социокультурной базой всего Приамурья, одинаково обращенной к югу и северу, западу и востоку региона. Уже в 1939 г. по численности населения Комсомольск-на-Амуре опередил Благовещенск. В последующем он превращается в крупный промышленный центр с военно-промышленной специализацией. Наличие здесь двух уникальных предприятий по строительству атомных подводных лодок и военных самолетов поставило его по научно-техническому уровню в число наиболее высокоразвитых центров России. С постройкой Байкало-Амурской магистрали он начинает выполнять важные транспортно-транзитные функции.

Следующий этап развития промышленных центров Дальнего Востока - 50 - 60 годы. В Приморском крае появляются новые города: Находка и Арсеньев. Первый со временем становится крупнейшим портом на Востоке России, второй получает военно-промышленную специализацию. За счет нового строительства и реконструкции существующих предприятий завершается формирование индустриального комплекса города Хабаровска, ориентированного на общегосударственные потребности и, в меньшей мере, на нужды Дальнего Востока; создается система вузов, научно-исследовательских институтов, в том числе академического, отраслевого и проектно-конструкторского профиля. С разукрупнением обширного Хабаровского края, выделением из его состава Сахалинской (1947 г.), Амурской (1948 г.), Магаданской (1953 г.) и Камчатской (1956 г.) областей снижается значение города Хабаровска как административного центра, но город по-прежнему является местом дислокации многих управленческих структур общерегионального значения.

С 70 годов темпы и масштабы экономического роста города Хабаровска замедляются. Развитие города происходит в большей степени инерционно, главным образом по линии совершенствования сложившейся социально-хозяйственной структуры и присущих городу функций. Усиливается разделение труда между городом Хабаровском, сохраняющим свою роль главного экономического и, в большей степени, организационно-управленческого центра материковой части Дальнего Востока, и Владивостоком.

Бурное развитие внешнеэкономических связей Дальнего Востока и государства в целом со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) создали благоприятные условия для роста Владивостока как торгово-промышленного центра общегосударственного значения с крупнейшим в России комплексом отраслей океанической ориентации. С формированием Дальневосточного научного центра АН СССР (1970 г.) он получает академическую специализацию союзного значения. В эти же годы по численности населения (441 тыс. чел.) Владивосток выходит в регионе на первое место.

В целом для 70 - 80 годов характерно ускоренное создание научно-технического и образовательного потенциала промышленных центров юга Дальнего Востока. В 1990 г. в четырех крупнейших городах (Владивосток, Хабаровск, Благовещенск и Комсомольск-на-Амуре) работали около 20 тыс. научных работников, а в высших учебных заведениях обучались более 85 тыс. студентов. В 1991 г. в городе Хабаровске создан Хабаровский научный центр ДВО РАН, включающий 7 академических институтов.

Развитие наукоемких производств выполняло важную связующую роль Дальнего Востока с интеллектуальным потенциалом европейской России. Они были одними из немногих рукотворных секторов экономики, способных конкурировать в долговременном плане на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона. Важно и то, что промышленность городов дополняла ресурсодобывающие отрасли специализации в обеспечении полной занятости населения и его полнокачественного воспроизводства.

Социально-экономический потенциал Дальнего Востока сильно подвержен воздействию вновь возникаемых факторов развития, которые обусловливают смещение акцентов и направлений формирования экономики, подъемы и спады в развитии промышленных центров. Это усиливает их конкуренцию за сферы влияния.

Сложилась определенная специализация промышленных центров юга Дальнего Востока: Хабаровск - административно-управленческий и транспортно-распределительный центр с высокой долей машиностроения: Владивосток и Находка развиваются в океаническом направлении; Комсомольск-на-Амуре и Арсеньев концентрировали высокотехнологичный военно-промышленный потенциал Дальнего Востока. Центры субъектов Российской Федерации к тому же накопили достаточно солидный научный и образовательный потенциал.

Высокий социохозяйственный потенциал промышленных центров выполнял важную воспроизводственную роль в регионе. В более благоприятном положении находились города с океанической специализацией. Другие устойчиво развивались в условиях директивной экономики, будучи включенными в систему союзного разделения труда.

Наверх



2. Хабаровск в системе развития Дальнего Востока

Город Хабаровск является составной частью более общей социохозяйственной системы - российский Дальний Восток - и его нельзя рассматривать вне складывающихся тенденций развития региона, геостратегического значения для России.

Включение страны в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона, куда перемещается доминанта общемирового развития, может осуществляться только посредством Дальнего Востока. Через него Россия в ближайшем будущем может с наибольшей эффективностью реализовывать импульс развития от АТР. Поэтому сохранение и приумножение социально-экономического потенциала Дальнего Востока отвечает долговременным интересам России.

За годы рыночных преобразований российский Дальний Восток потерял более 1,4 млн чел. В настоящее время демографическая и миграционная ситуация в регионе продолжает ухудшаться, что в некоторых научных и политических кругах интерпретируется в виде вопроса «быть или не быть в долгосрочной перспективе региону в составе России».

Эта угроза для российского Дальнего Востока не сегодняшнего дня. Еще П.А.Столыпин на заседании Государственной Думы по поводу строительства Амурской железной дороги в 1908 г. говорил: «При наличии государства густонаселенного, соседнего нам, эта окраина не останется пустынной. В нее просочится чужестранец, если туда не придет русский, и это просачивание уже началось. Если мы будем спать летаргическим сном, то этот край будет пропитан чужими соками и, когда мы проснемся, может оказаться русским только по названию». Аналогичную обеспокоенность высказал и В.В.Путин в своем выступлении в 2000 г. в Благовещенске, когда сказал, что если сложившиеся тенденции в регионе сохранятся, то скоро здесь не останется населения, говорящего на русском языке.

В наиболее сложном положении оказались северные территории Дальнего Востока. Социологические исследования 2009 - 2011 гг. показали, что настроения на выезд здесь очень высокие, но по мере расселения с севера на юг они снижаются.

Южная часть региона наиболее благоприятна для проживания, но она приграничная и испытывает наибольшее экономическое воздействие со стороны сопредельных стран. Противостоять этому воздействию и максимально его использовать в интересах региона и России можно только при формировании здесь мощного социально-экономического потенциала. Однако с недостаточно развитыми производительными силами создать его в регионе невозможно. Особенно это касается человеческого потенциала. Основу его должен составлять россиянин, связавший свою судьбу с этой землей. Следовательно, ключевым элементом долгосрочной стратегии развития Дальнего Востока является формирование на юге региона постоянного населения. Это основное, что нужно региону для устойчивого развития.

Постоянное население - это люди, которые связывают с данной землей не только труд, но всю свою жизнь и жизнь своих детей. Только от них можно ожидать сохранения и приумножения ее богатств. Они оберегают границы своей земли лучше любой армии.

Социологические исследования в городе Хабаровске показали, что жители оценивают условия проживания здесь как достаточно комфортные. В этой связи необходима новая модель размещения производительных сил Дальнего Востока: формирование локальных зон интенсивного развития как точек высокоукладной экономики, обеспечивающей динамичное и устойчивое развитие. Они должны функционально дополнять друг друга и, имея несравненные преимущества в эффективности, давать положительный импульс сопредельным территориям.

Складываются и другие подходы к освоению природных ресурсов Дальнего Востока. Преимущественное развитие получают вахтовые и экспедиционные методы организации производства. Население концентрируется в наиболее благоприятных зонах, где для этого созданы максимально комфортные условия проживания: доступное жилье, высокое качество экологической среды, медицинского обслуживания, образования. Формируются предпосылки для создания на юге Дальнего Востока крупных селитебных центров.

Система расселения на Дальнем Востоке будет претерпевать существенные изменения. Сегодня миграционный поток направлен на запад, что снижает социально-экономический потенциал региона. Геостратегические установки России на Дальнем Востоке обусловливают необходимость формирования на юге региона мощного и диверсифицированного социохозяйственного «пояса». Для этого необходимо создание здесь условий комфортного и безопасного проживания дальневосточников.

Наверх



3. Хабаровск на рубеже веков
3.1 Экономико-географическое положение

К 2010 году город Хабаровск демонстрирует уверенное и стабильное экономическое развитие со следующими показателями:

  • Общая площадь территории в границах городского округа «Город Хабаровск» – 38,9 га

  • Численность населения на начало 2011 г. – 577 980 чел.

  • Численность занятых в экономике – 347,9 тыс. чел.

  • Количество зарегистрированных безработных – 2,04 тыс. чел.

  • Численность безработных в 2010 г. – 19,8 тыс. чел. (5,4 % от численности экономически активного населения)

  • Регистрируемый уровень безработицы – 0,64 %

  • Среднесписочная численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2010 г. – 219,7 тыс. чел.

  • Количество организаций и предприятий в 2010 г. – 27,6 тыс. ед.

  • Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленного производства в 2010 г. –  
    62 344 млн руб.

в т.ч. по видам экономической деятельности:

    • добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, –
      1 737 млн руб. (3% от общего объема)

    • обрабатывающие производства – 28 652 млн руб. (46% от общего объема)

    • производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 31 956  млн руб. (51% от общего объема)

  • Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» в 2010 г. – 12 622,4 млн руб.

  • Грузооборот автомобильного транспорта в 2010 г. – 245 млн т•км

  • Перевезено грузов автомобильным грузовым транспортом в 2010 г. – 8 469 тыс. т

  • Объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. – 96,6 млрд руб.

  • Оборот малых предприятий в 2010 г. – 159,3 млрд руб.

  • Крупнейшие предприятия города Хабаровска:

    • ОАО «Амурский кабельный завод»;

    • ОАО «Дальхимфарм»;

    • ОАО «Дальэнергомаш»;

    • ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения»;

    • ОАО «Хабаровский судостроительный завод»;

    • ООО «Аркаим-МеталлКонструкция»;

    • ОАО «Хабаровский завод «Базалит ДВ»;

    • ОАО «Авиаремонтный завод № 12 МО РФ»

  • Транспортное сообщение:

    • международный аэропорт Хабаровск (Новый);

    • Транссибирская железнодорожная магистраль;

    • автомобильные дороги федерального значения: Владивосток – Хабаровск, Чита – Находка, Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск – Лидога – Ванино;

    • речной порт

  • Расстояние от города Хабаровска:

    • до города Москвы (по железной дороге) – 8 533 км;

    • до города Владивостока – 753 км;

    • до города Иркутска – 3 342 км;

    • до города Магадана – 4 085 км;

    • до города Красноярска – 4 281 км;

    • до границы Китая – 8 км


Город Хабаровск находится в центре наиболее освоенной части Дальнего Востока. В пределах территории радиусом 700 км от города проживает 70% населения края, расположено 17 из 22 городов с населением более 50 тыс. чел., сосредоточено две третьих промышленного и 80% сельскохозяйственного производства.

Центральное положение города Хабаровска «усилено» системой транспортных и других коммуникаций, включающих:

  • Транссибирскую железнодорожную магистраль, к которой вблизи города примыкает железная дорога, идущая к Комсомольску-на-Амуре и БАМу, порту Ванино и далее на Сахалин в виде морской железнодорожной паромной переправы;

  • амурский водный путь, в зоне влияния которого находятся обширные территории Хабаровского и Приморского краев, Амурской и Читинской областей, северо-восточного Китая. По нему открывается самая короткая дорога из этих территорий в бассейн Охотского моря и на Сахалин;

  • авиатрассы международного и общегосударственного значения, для которых Хабаровский международный аэропорт является базовым. Он предпочтителен и для внутридальневосточных воздушных сообщений, так как сумма наикратчайших расстояний от него до Якутска, Магадана, Анадыря, Петропавловска-Камчатского, Южно-Сахалинска, Владивостока и Благовещенска существенно меньше, чем из любого этого города до всех остальных;

  • федерального значения автодороги, составляющие единое направление Владивосток - Хабаровск - Чита с примыкающей к ним дорогой Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре и Хабаровск - Ванино;

  • систему газо-, нефтепроводов, позволяющих обеспечить эффективными топливно-энергетическими ресурсами предприятия и жилищно-коммунальное хозяйство города, открывающие перспективу для развития новых высокотехнологичных производств (газотранспортная система «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан»);

  • магистральные линии высоковольтной электропередачи, составляющие основу единой энергетической системы (ЕЭС) юга Дальнего Востока с диспетчерским управлением в Хабаровске;

  • линии телефонной связи международного и государственного значения, дающие выходы в страны Западной Европы, Китай, Республику Корея, США, Сингапур, с мощной международной телефонной станцией в Хабаровске;

  • «срединное» и одновременно приграничное положение города дает ему большие преимущества в экспортно-импортной деятельности уже в настоящее время и в последующем - в культурном, научно-техническом и хозяйственном сотрудничестве.

Достаточно благоприятно экономико-географическое положение города:

  • примыкающая и надежно связанная с городом Хабаровском транспортными путями пригородная сельскохозяйственная зона из 4 административных районов края располагает 307 тыс. га сельскохозяйственных земель, в том числе 93 тыс. га пахотных; резервные сельскохозяйственные земли составляют 32 тыс. га;

  • находящиеся в радиусе 40 - 50 км от города месторождения минерального сырья составляют достаточно надежную базу для производства глинистого и силикатного кирпича, керамзита, железобетонных изделий, дорожного строительства; здесь размещены также ресурсы подземных питьевых и лечебно-столовых вод;

  • близость к наиболее крупным источникам электроэнергии - опорным станциям ЕЭС юга Дальнего Востока (Зейская ГЭС, Приморская ГРЭС, строящаяся Бурейская ГЭС);

  • наличие пространственных ресурсов в окрестностях города, обусловливающих предпосылки для размещения пространственноемких производственных и непроизводственных объектов;

  • большие массивы пригородных земель, пригодных для индивидуальной жилищной застройки;

  • сформировавшаяся в непосредственной близости от города обширная рекреационно-оздоровительная зона.

Климат города Хабаровска резко континентальный с муссонной циркуляцией, формируется под воздействием условий солнечного радиационного режима, преобладающих воздушных масс и подстилающей поверхности.

Особенности рельефа и наличие термических различий между азиатским континентом и Тихим океаном обусловливают формирование устойчивых меридиональных потоков. В холодный период господствует низкотемпературная континентальная воздушная масса, формирующаяся над Монголией, Якутией и Забайкальем. В летний период преобладают влажные теплые воздушные массы, сформированные над океаном.

Зима характеризуется продолжительным периодом с низкими температурами, преобладанием ясной погоды, небольшим количеством осадков и частыми сильными ветрами. Летом стоит умеренно теплая и жаркая погода с высокой влажностью.

В годовом ходе среднемесячная температура воздуха изменяется от -22° C в январе до +21° C в июле. Экстремальные температуры равны -43° C и +40° C. Безморозный период в среднем равен 159 дням и продолжается с мая до середины октября. Устойчивые морозы держатся в среднем 134 дня с ноября по март.

Продолжительность отопительного периода 205 дней. Расчетная температура самой холодной пятидневки -31° C. Среднее число дней с температурой, равной и выше +10° C, составляет 142 дня.

Среднегодовое количество осадков - 672 мм. На теплый период приходится 80 - 90% их годового количества, что составляет 556 мм. В холодный период выпадает 116 мм осадков. Снежный покров появляется в конце октября и держится примерно 144 дня до середины апреля, достигая средней высоты 18 см.

Среднегодовая относительная влажность составляет 71%. Относительная влажность воздуха в годовом ходе изменяется от 62% в апреле до 81% в августе.

Среднегодовая скорость ветра равна 5,1 м/сек., с преобладанием юго-западного направления.

Гидрографическая сеть города представлена р. Амур, нижним участком течения Амурской протоки и малыми реками. По территории города Амур протекает 40 км участком. Правый склон - крутой, обрывистый - сливается с прилегающей крупнохолмистой местностью; левый берег - пологий. В настоящее время отмечается интенсивное развитие проток Пемзенская и Бешеная. В них возрастают водность и скорости течения. Увеличиваются высотные и плановые деформации русел. Скорость смещения берегов достигает 10 - 20 м/год. За счет увеличения пропускной способности проток отмечается уменьшение водности основного русла р. Амур. Это вызывает ряд проблем, связанных с ухудшением условий судоходства, работы водозабора для города и ТЭЦ-3, а также разбавления сбрасываемых сточных вод.

Площадь территории города Хабаровска составляет 388,7 кв. км. Сюда входят площади левого берега Амура – 82 кв. км и площадь зеркала Амура - 77 кв. км. Население города Хабаровска - 577,98 тыс. чел. Административно город подразделяется на 4 округа: Центральный, Южный, Северный, Железнодорожный. Они объединяют пять районов: Железнодорожный, Кировский, Краснофлотский, Центральный и Индустриальный. Средняя расчетная плотность населения города Хабаровска в 2010 г. составила 1485 чел. на кв. км. Территория города заселена неравномерно: наиболее - исторический центр города - Центральный, а также Кировский районы, средне - Индустриальный район, менее плотно - Краснофлотский и Железнодорожный районы. Левый берег реки Амур не заселен, за исключением части острова Большой Уссурийский. Численность населения острова составляет 628 чел. (2008 г.), площадь земли, являющейся городской территорией, - 15,0 км.

Хабаровская агломерация включает тесно прилегающие села и поселки Хабаровского района: Ильинка, Тополево, Гаровка, Сосновка, Ракитное, Некрасовка и др., которые составляют единое целое с городом Хабаровском как в пространственном, так и в экономическом смысле.

Основная отрасль экономики Хабаровского района - многоотраслевое сельское хозяйство пригородного типа, сосредоточенное в южной части. Здесь производится более одной трети валовой продукции сельского хозяйства Хабаровского края, сосредоточено 33% посадок овощей, 35% поголовья крупного рогатого скота и птицы. Получила развитие пищевая промышленность (производство колбасных и винно-водочных изделий, розлив питьевой и минеральной воды).

Хабаровский район выполняет функции оздоровительно-рекреационной базы города Хабаровска: в пос. Бычиха размещается федерального значения санаторий «Уссури» с детским отделением; по берегам Амура, Амурской протоки, озера Петропавловского расположены многочисленные профилактории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, туристические базы. На территории района расположен государственный природный заповедник «Большехехцирский», государственные биологические (охотничьи) заказники «Хехцир» (федерального значения) и «Бобровый» (краевого значения).

Хабаровск обладает выгодным экономико-географическим положением на российском Дальнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Важнейшими факторами являются центральное (срединное) положение в дальневосточном регионе, близость быстро развивающейся Китайской Народной Республики, высокоразвитых стран - Японии и Республики Корея. Далеко не исчерпан экономический потенциал территорий, находящихся в зоне непосредственного влияния города Хабаровска. Природно-климатические условия создают благоприятные условия для жизни людей и функционирования городского хозяйства.

Наверх



3.2 Демографические процессы

За годы рыночных преобразований на Дальнем Востоке сложилось отрицательное сальдо миграции. В целом движение населения сориентировано на западные регионы России. Внутри региона наиболее привлекательными для мигрантов были Хабаровский, Приморский края и Амурская область. Растет доля краевых центров. Если в 2005 г. на город Хабаровск приходилось 41% населения края, то в 2010 г. - 43%.

Вместе с тем, являясь центром Дальневосточного федерального округа, город Хабаровск формирует высокую стоимость жизни, в частности, цену жилья. Поэтому приезжающие в город поселяются в его окрестностях. За период 2005-2010 гг. население Хабаровского района увеличилось на 3,4 тыс. чел. (с 91,3 тыс. чел. до
94,7 тыс. чел.).

Снижение численности населения города Хабаровска определяется естественным движением населения, характеризуется отрицательным сальдо с 2000г. Однако за период 2005-2010 гг. естественная убыль населения снизилась с
2,9 тыс. чел. до 0,6 тыс. чел. (рис. 1). При сложившихся демографических тенденциях, устойчивом росте продолжительности жизни прогнозируется естественный прирост населения, начиная с 2014 г.

Динамика  естественного движения населения города  Хабаровска, тыс. чел.

Рисунок 1.Динамика естественного движения населения города Хабаровска, тыс. чел.

Устойчивой демографической тенденцией города Хабаровска является положительное сальдо миграции (в 2005 г. – 1 886 чел., в
2010 г. – 2 027 чел.) (рис. 2), что отличает от других городов юга Дальнего Востока, в частности города Владивостока.

Динамика миграции населения города  Хабаровска, тыс. чел.

Рисунок 2. Динамика миграции населения города Хабаровска, тыс. чел.

Основная задача города Хабаровска заключается в формировании благоприятных условий для стабилизации и улучшения демографической ситуации в городе, в создании комфортных условий проживания и ощущения жизни. Необходимо дальнейшее улучшение социальной, культурной и спортивной инфраструктуры, достижение нормативов обеспеченности жителей объектами социального значения, успешная конкуренция с городом Владивостоком в части укоренения молодого населения.

Наверх



3.3 Экономические тенденции

Город Хабаровск сформировался как многофункциональный экономический центр Дальнего Востока общегосударственного значения.

В экономике по численности занятых доминирует промышленность (14%), строительство (7%), транспорт и связь (17%). В непроизводственной сфере преобладает просвещение, здравоохранение и наука, что говорит о высоком социокультурном потенциале города. Вместе с тем, на Дальнем Востоке по основным социохозяйственным показателям, особенно научно-технического характера, он уступал городу Владивостоку, а по уровню промышленного и инновационного развития – городу Комсомольску-на-Амуре.

К 2010 г. город Хабаровск сформировал значительный экономический потенциал, город характеризуется высокими темпами роста практически по всем видам экономической деятельности и лидирует среди сопоставимых городов Российской Федерации (рис. 3 - 7).

Промышленное производство

На федеральном уровне город Хабаровск находится в группе крупных селитебных центров России с объемом отгруженных товаров собственного производства свыше 60 млрд руб. и темпом роста выше 110%.

Бостонская матрица по оценке уровня  развития промышленного производства

Рисунок 3. Бостонская матрица по оценке уровня развития промышленного производства

Ближайшими конкурентами города Хабаровска на период 2012 – 2015 гг. могут стать город Комсомольск-на-Амуре и город Владивосток, имеющие более высокие темпы роста развития промышленности.

В 2010 г. в общем объеме промышленного производства Хабаровского края доля города Хабаровска составила 44%.

Обрабатывающие производства составляют 46% общего объема отгруженных товаров собственного производства города Хабаровска. В структуре обрабатывающих производств преобладает производство нефтепродуктов (33%) и пищевая промышленность (29%).

Самым крупным в городе предприятием по переработке нефтепродуктов является Хабаровский нефтеперерабатывающий завод мощностью 4,35 млн тонн в год. В настоящее время завод находится на стадии реализации генеральной реконструкции, окончание которой планируется в 2012 г. По завершению реконструкции Хабаровский НПЗ должен стать передовым предприятием, выпускающим продукцию, соответствующую мировым стандартам качества.

Пищевая промышленность является одной из ведущих отраслей экономики города Хабаровска. Наибольший удельный вес (более 60%) в структуре производства пищевой промышленности занимают предприятия, осуществляющие производство напитков, крупнейшим из которых является филиал ОАО «Пивоваренная Компания «Балтика» - «Балтика Хабаровск» (производит 45% отгруженной продукции пищевой промышленности города Хабаровска). Дальнейшее развитие предприятий пищевой промышленности связано с модернизацией производственных мощностей, внедрением современных систем качества, расширением ассортимента продукции.

Ведущим предприятием по производству электрооборудования в городе Хабаровске является ОАО «Амурский кабельный завод», поставляющий свою продукцию в Дальневосточный, Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский федеральные округа, а также на экспорт в Казахстан, Грузию, Азербайджан, Вьетнам, Монголию. В 2010 г. завод стал победителем городского конкурса проектов по техническому перевооружению, модернизации и производству новых видов продукции среди крупных предприятий города Хабаровска. В настоящее время завод поэтапно реализует проект технического перевооружения, который направлен на улучшение конкурентоспособности продукции и расширение рынков сбыта. Кроме того, предприятие три года подряд становилось призером выставок и салонов, посвященных инновациям.

Химическая промышленность представлена ОАО «Дальхимфарм», входящим в десятку ведущих российских производителей фармацевтической продукции. На заводе модернизируется основное производство, осваиваются новые виды продукции, расширяются рынки сбыта. Соединение потенциала специалистов предприятия с учебными и научно-исследовательскими учреждениями города Хабаровска, сотрудничество с ведущими фармацевтическими предприятиями России создают предпосылки для ведения научных разработок и создания инновационных медикаментов.

Благодаря наличию в городе производственной и профессиональной базы перспективным направлением социально-экономического развития является создание на территории города Хабаровска медицинского и фармацевтического кластеров.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в качестве перспективных направлений специализации хабаровской агломерации выступают развитие нефтепереработки, производство пищевой продукции, электротехнических изделий, мебели, машин и оборудования, строительство. Индустриальный профиль экономики города, сохраняемый в средне- и долгосрочной перспективе, определяет необходимость создания технико-внедренческих зон.

Строительство

Город Хабаровск активно развивается и имеет мощный строительный комплекс, который осуществляет более 25% объемов всех строительных работ, ведущихся в Хабаровском крае. Общий объем строительных работ приблизился к 13 млрд руб. ежегодно.

Бостонская  матрица по оценке уровня развития  строительства

Рисунок 4. Бостонская матрица по оценке уровня развития строительства

При этом снижение объемов строительных работ в Хабаровске в 2010 г. было самым значительным – на 9% по отношению к 2009 г.

Основным направлением строительной отрасли города Хабаровска является жилищное строительство. В 2010 г. общая площадь введенных в действие жилых домов составила 283,5 тыс. м2, что составило 91% от общей площади введенных в действия жилых домов в целом в Хабаровском крае.

С целью поддержки жилищного строительства в городе действуют целевые программы: городская целевая программа «Жилье для молодых семей», долгосрочная целевая программа «Строительство муниципального жилья на территории города Хабаровска. Также на территории города Хабаровска реализуются федеральная и краевая программы «Жилище» на 2011 – 2015 гг.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Стратегии Хабаровского края на период до 2025 года объемы строительства в городе Хабаровске увеличатся - будут построены объекты инфраструктуры (транспортной, энергетической, социальной), производственные объекты, увеличатся темпы роста жилищного строительства.

На о. Большой Уссурийский в рамках реализации Концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 годы)» будут построены объекты инфраструктуры, коммерческие и социальные объекты (мостовой переход через р. Амур, малоэтажные жилые дома (470 ед.), парк развлечений, гостиничный комплекс, аквапарк, конно-спортивный комплекс, торгово-развлекательный и культурный центр, логистический центр, бизнес-центр, Восточно-азиатский центр делового сотрудничества.)

Корректировка Генерального плана города Хабаровска на перспективу до 2025 г. предусматривает вовлечение в сферу жилищного строительства обширных городских территорий, создание площадок для промышленного освоения, возрождение и развитие историко-культурной градостроительной среды города.

Транспорт

Грузооборот автомобильного транспорта в 2010 г. уменьшился на 6% по сравнению с 2008 г., что свидетельствует об увеличении дальности перевозок – в среднем на 27%.

Численность пассажиров, перевезенных городским транспортом в 2010 г., составила 133 млн чел.

В 2010 г. пассажиропоток Хабаровского аэропорта составил 1 364,4 тыс. пассажиров, темп роста 2010/2008 гг. – 125%; грузопоток – 24,9 тыс. т, темп роста 2010/2008 гг. – 147%.

В структуре речных перевозок ОАО «Амурское пароходство» по итогам 2010г. произошли следующие изменения:

  • на 32% увеличился грузопоток в Китай;

  • на 4% увеличился пассажиропоток по линии Хабаровск – Фуюань (Китай);

  • на 3% уменьшился пассажиропоток по пригородным линиям.

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года планируется формирование в городе Хабаровске крупного транспортно-логистического узла, будет сформирован транспортно-логистический комплекс общероссийского значения.

Одним из приоритетов экономической политики является развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры, создание современных транспортно-логистических центров, трубопроводных и портовых мощностей, создание авиатранспортного узла (хаба) на базе аэропорта Хабаровск (Новый) с учетом развития сети аэропортов местных воздушных линий, усиление и развитие транзитных функций, транспортных коридоров, строительство автодорог, полное обеспечение потребностей хозяйственного комплекса края в услугах по перевозке грузов и пассажиров.

Инвестиционная привлекательность

Уверенно растет роль города Хабаровска в экономике Хабаровского края. Город привлекателен для инвестиций.

Бостонская матрица по оценке уровня  развития инвестиционной активности

Рисунок 5. Бостонская матрица по оценке уровня развития инвестиционной активности

Инвестиции в основной капитал города Хабаровска в 2010 г. составили 96,6 млрд руб., что в 2 раза больше, чем в 2008 г. На одного жителя объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. составил 38 463,8 тыс. руб./чел. По данному показателю город Хабаровск лидирует. Средняя продолжительность периода принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства составляет 60 дней (2-е место среди городов-аналогов).

В общем объеме инвестиций в основной капитал Хабаровского края доля города Хабаровска в 2010 г. составила 79%. Структура источников инвестиций в 2010 г. распределилась следующим образом: собственные средства организаций – 17%, привлеченные средства – 83%.

Сумма иностранных инвестиций, поступающих в организации города Хабаровска, с 2008 г. увеличилась в 4,4 раза и в 2010 г. составила 390, 1 млн долларов США. Основная доля иностранных инвестиций приходится на обрабатывающие производства (82%), из них на производство нефтепродуктов – 75%.

Стратегической задачей является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и улучшение инвестиционной привлекательности города Хабаровска, в том числе с использованием инструментов государственно-частного партнерства.

Потребительский рынок

В 2010 г. оборот розничной торговли на одного жителя города Хабаровска составил 158 тыс. руб., что также отражает лидирующие позиции города Хабаровска в сфере развития потребительского рынка.

Бостонская матрица по оценке уровня  развития  розничной торговли

Рисунок 6. Бостонская матрица по оценке уровня развития розничной торговли


Оборот общественного питания в городе Хабаровске в течение 2008 – 2010 гг. увеличился на 10% и в 2010 г. составил 5,1 млрд руб.

Стратегической задачей является качественное преобразование и дальнейшее развитие инфраструктуры розничной торговли и общественного питания, активное развитие малого и среднего бизнеса в сфере потребительских услуг.

Занятость

Среднегодовая численность занятых в экономике в городе Хабаровске в 2010 г. незначительно сократилась (на 0,1% по сравнению с 2008 г.) и составила 347,9 тыс. чел.

Уровень безработицы в 2010 г. составил 0,64%, что соответствует уровню 2007 г., однако по сравнению с предыдущим годом уровень безработицы сократился на 0,22% (0,86% в 2009 г.).

Бостонская матрица по оценке уровня  безработицы в 2010 г.

Рисунок 7. Бостонская матрица по оценке уровня безработицы в 2010 г.

Развитие реального сектора экономики (формирование Хабаровского мультимодального транспортного узла и создание логистического комплекса, строительство промышленных объектов и др.), малого и среднего предпринимательства будет способствовать созданию новых рабочих мест, привлечению трудовых ресурсов в город, что повлечет за собой рост стабильности экономики и благосостояния населения города Хабаровска.

По многим социально-экономическим показателям среди городов Хабаровского края и крупных городов восточных регионов России город Хабаровск занимает лидирующее положение (табл. 1).

Таблица 1. Основные социально-экономические показатели крупнейших городов восточных регионов России в 2010 г.

Наименование показателя

 

Город

Хабаровск

Владивосток

Томск

Иркутск

Новосибирск

Красноярск

Чита

Якутск

Численность населения,

577,3

602,2

542,5

587,2

1 414,2

979,3

310,3

290,5

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, руб.

38 463

31 984

21 463

18 285

44 172

20 424

17 117

21 846

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.

30 450

26 070

24 060

24 712

23 390

25 164

24 665

31 347

Величина прожиточного минимума, руб.

9 278

6 699

6 015

5 561

5 830

6 038

5 758

9 207

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м

21,8

20,3

20,7

21,0

22,6

21,7

19,7

17,2

в расчете на 10 000 чел. населения

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, млн руб.

1 079

903

1 147

1 068

1 257

1 414

332

2 737

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн руб.

219

993

129

153

89

175

232

640

Ввод в действие жилых домов, м2 общей площади

4 911

5 530

6 470

5 927

7 192

6 282

4 979

5 928

Оборот розничной торговли, млн руб.

1 582

1 533

1 030

1 576

617

1 827

1 895

1 859

Оборот общественного питания, млн руб.

88

61

31

63

16

53

103

217

Интегральный индекс оценки уровня и качества жизни населения города Хабаровска показывает, что практически по всем характеристикам город Хабаровск является лидером среди сравниваемых городов - сводный интегральный показатель уровня и качества жизни населения города Хабаровска имеет максимальное значение и на 25% выше среднего уровня по городам-центрам восточных регионов Российской Федерации.

Интегральный индекс оценки уровня и  качества жизни населения

Рисунок 8. Интегральный индекс оценки уровня и качества жизни населения
города Хабаровска

Наверх



4. Ценностные ориентиры

При модернизации Стратегического плана учтены основные ценностные ориентиры хабаровчан, выявляемые при регулярных социологических опросах.

На протяжении длительного периода основные жизненные ценности остаются неизменными и составляют (рис. 9):

  • благосостояние;

  • здоровье;

  • безопасность;

  • духовность.

Представления о ценностных ориентирах хабаровчан явились определяющими при формировании миссии, главной цели и основных стратегических направлений развития города Хабаровска до 2020 г..

Система основных жизненных ценностей  жителей города Хабаровска

Рисунок 9. Система основных жизненных ценностей жителей города Хабаровска

Наверх



5. Концепция стратегического плана развития Хабаровска
5.1 Миссия

Миссия города Хабаровска определяет особую роль города, его предназначение в осуществлении целей и задач развития Хабаровского края, Дальнего Востока, России.

Географическое положение города Хабаровска, история его формирования, складывающиеся в стране тенденции совершенствования государственного управления, создают значительные перспективы развития города Хабаровска как политической столицы России на Дальнем Востоке. Это предполагает размещение здесь множества управленческих организаций, представляющих федеральные и региональные органы власти, корпоративные иностранные и региональные структуры, международные общественные организации.

Естественное развитие получат жилищное строительство и промышленность стройматериалов, коммунальное хозяйство, энергетика, связь, городской транспорт, пищевая промышленность, торговля, бытовое обслуживание, финансово-кредитная система, в частности, ипотечные институты. Мощный импульс ощутят гостиничный бизнес, сфера туризма, отдыха и развлечений. Став местом комфортного и безопасного проживания дальневосточников, город Хабаровск начнет выполнять важную геостратегическую задачу России на Дальнем Востоке - укоренение населения и увеличение демографического потенциала региона в приграничных зонах с Китаем.

Миссией города Хабаровска является формирование на его базе крупного селитебного социально-политического центра России на Дальнем Востоке. Реализация этой миссии требует развития города Хабаровска в следующих стратегических направлениях: создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни; инновационное развитие социальной сферы; создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке; формирование регионального торгово-транспортного логистического центра.

Наверх



5.2 Основные принципы устойчивого развития

Реализация Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 г. должна основываться на принципах устойчивого развития населенных пунктов. В настоящее время они включают следующие основные положения:

  • соответствие задач целям и принципам Устава ООН и международному праву;

  • защита прав и свобод человека, включая право на жилье, здравоохранение, продукты питания, воду, природные и культурные ресурсы и т.д.;

  • обеспечение надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов способствует формированию более стабильного и равноправного общества;

  • учет особенностей развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой;

  • сбалансированное развитие производства, потребления и транспорта с учетом национальных особенностей, требований сохранения экосистем, культурного разнообразия, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности и благополучия будущих поколений;

  • учет архитектурно-пространственных решений, структуры землепользования, доступности основных товаров, услуг и общественных благ определяет благоустроенность населенных пунктов, обеспечение устойчивости их развития;

  • поддержка семьи как фактора, играющего важную роль в проектировании, развитии и управлении населенными пунктами;

  • признание всеми людьми своей ответственности за уважение и защиту прав других людей, включая будущие поколения;

  • налаживание широких партнерских связей между странами и всеми субъектами внутри стран;

  • проявление солидарности, терпимости и сотрудничества как основы социального единения всех групп населения.

В соответствии с данными принципами человек, его здоровье, безопасность и духовность является главным в устойчивом развитии поселений. Тогда основной целью стратегического развития города Хабаровска является создание условий для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования экономико-географического, социохозяйственного и административно-политического потенциала города и региона.

Основные ценности - безопасность, благополучие, здоровье, духовность. Это означает, что реализация Стратегического плана позволит обеспечить жителям социальный комфорт, достаток и безопасность; территории - современное обустройство; бизнесу - благоприятный правовой и инвестиционный климат; труду - качественную профессиональную подготовку, высокую производительность труда.

Наверх



5.3 Конкурентные преимущества и возможности развития

Конкурентные преимущества развития города Хабаровска оценены с использованием методологии SWOT-анализа и представлены по каждому направлению развития города Хабаровска.

На сегодняшний день город Хабаровск является активно развивающимся благоустроенным и стильным городом, выполняющим функции административного центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, с исторически сложившейся функцией транспортно-логистической базы Дальнего Востока, активно участвующим в выполнении федеральных и краевых программ развития, с перспективной возможностью стать крупнейшим в стране инновационным и медицинским исследовательским центром, городом международного сотрудничества, спортивным и культурным центром.

В период до 2020 года город Хабаровск должен стать образом города будущего – продолжающийся рост качества жизни, интеллектуальные и прорывные инновационные решения в экономике, социальной сфере, муниципальном управлении, благоустройстве и городской архитектуре. Для этого следует выделить следующие стратегические приоритеты:

  • дальнейшее развитие транспортно-логистической инфраструктуры, которое должно оказать мультипликативный эффект на социально-экономическую жизнь города в части роста малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов строительства, развития сервисных услуг;

  • стимулирование предпринимательства в инновационной сфере, дальнейшее привлечение международных компаний, организационные, законодательные и административные решения;

  • реализация инвестиционного проекта международного значения -создание на острове Большой Уссурийский туристско-рекреационного комплекса, сочетающего социально-экономическую эффективность с принципами устойчивого использования острова в интересах России и Китая и включающего в себя:

  • научно-развлекательный парк семейного отдыха «Футуроскоп»;

  • этнографический центр коренных народов Амура «Гольдская деревня» (музейная экспозиция, посвященная истории коренных народов Амура, национальные жилища, мастерские национальных ремесел, духовный центр общения, место проведения этнографических концертов, выставок, встреч, направленных на сохранение культуры и обычаев северных народов);

  • парк «Русские забавы» (русская этнографическая деревня, мастерские русских промыслов, зимние ледяные крепости, санные трассы, веревочный парк, конные тройки, балаганные представления, русские силовые состязания, кулачные бои, игры (лапта, городки, бабки);

  • парк активного семейного отдыха «Три богатыря» с аттракционами, рассчитанными на разные категории отдыхающих по возрастным группам (детская, семейная и подростковая зоны);

  • комплекс объектов для отдыха на воде, включая аквапарк, который станет первым в Хабаровском крае;

  • многофункциональный торгово-развлекательный и культурный центр и др.;

  • создание комфортных условий жизни населения, продолжение активного благоустройства города (гостевые улицы и въезды, детские и спортивные дворовые площадки, окраины).

Конкурентные преимущества города Хабаровска:

  • статус административного центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа;

  • базирование крупнейших предприятий Хабаровского края и Дальнего Востока – ОАО «Амурский кабельный завод», ОАО «Дальхимфарм», ОАО «Дальэнергомаш», ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения», ОАО «Хабаровский судостроительный завод», ООО «Аркаим-МеталлКонструкция», ОАО «Хабаровский завод «Базалит ДВ»,
    ОАО «Авиаремонтный завод № 12 МО РФ»;

  • сложившийся крупнейший научно-исследовательский центр Дальнего Востока (11 институтов академического профиля, 8 отраслевых НИИ, 17 проектно-изыскательских бюро, научно-технических центров и предприятий научного профиля);

  • активно реализуемое многолетнее сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, оказавшее мультипликативный экономический эффект. Результаты реализации международных программ сотрудничества позволили сохранить единое экономическое пространство и имеют пролонгированное действие;

  • наличие одного из крупнейших высших учебных заведений Дальнего Востока – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» с возможностью формирования на его базе Национального исследовательского университета информационных технологий;

  • наличие крупнейшего центра образования медицинского и фармацевтического профиля в Дальневосточном федеральном округе - Дальневосточного государственного медицинского университета с возможностью формирования на его базе Национального исследовательского университета медицины и фармации;

  • наличие реализуемого взаимоувязанного комплекса краевых и городских целевых программ;

  • реализация долгосрочной целевой программы «Духовно-нравственное развитие жителей города Хабаровска»;

  • наличие последовательной городской инвестиционной политики (первое место города Хабаровска 2010 г. в рейтинге 15 административных центров Дальнего Востока и Сибири по улучшению инвестиционной привлекательности, ежегодное проведение конкурса «Лучший реализованный инвестиционный проект», регулярный выпуск сборников инвестиционных и инновационных предложений организаций города Хабаровска (к 2011 г. выпущено 7 сборников));

  • образцовый уровень благоустройства города – благодаря многолетней планомерной активной работе по благоустройству;

  • активная политика формирования архитектурного облика города в части состояния памятников архитектуры, освещения, реконструкции существующих и строительства новых скверов и бульваров, наличия нотки городского юмора в оформлении зон отдыха;

  • активная работа с молодежью и детьми по программам «Патриотическое воспитание детей и молодежи города Хабаровска» и «Поддержка талантливой молодежи и осуществление мероприятий по укреплению статуса семьи в городе Хабаровске»;

  • выгодное экономико-географическое положение города на Дальнем Востоке и Азиатско-Тихоокеанском регионе:

    • близость к странам Северо – Восточной Азии;

    • граница с Китайской Народной Республикой;

    • близость и доступность крупных морских портов;

    • Транссибирская железнодорожная магистраль;

    • амурский водный путь;

    • международный аэропорт Хабаровск (Новый);

    • автомобильные дороги федерального значения: Владивосток – Хабаровск, Чита – Находка, Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск – Лидога – Ванино;

    • система газо- и нефтепроводов;

    • близость к наиболее крупным источникам электроэнергии – опорным станциям ЕЭС Дальнего Востока (Зейская ГЭС, Приморская ГРЭС, Бурейская ГЭС);

  • наличие свободных земельных ресурсов в окрестностях города, пригодных для размещения производственных объектов, развития индивидуального жилищного строительства;

  • сформировавшаяся обширная рекреационно-оздоровительная зона краевого значения;

  • выгодное месторасположение как центра агломерации (в радиусе 800 км) с общей численностью населения около 2 млн человек со средней заработной платой по городам агломерации в размере 22 460 руб. и имеющейся потребностью в местном активном отдыхе и высоком уровне предоставления услуг торговли, с учетом развития туризма и сектора услуг как одного из приоритетных направлений развития Дальнего Востока.

Наиболее влияющие слабые стороны и угрозы развития города Хабаровска:

  • отсутствие актуализированного инвестиционного паспорта города Хабаровска, содержащего:

    • реестр инвестиционных проектов и предложений для потенциальных инвесторов;

    • кадастр инвестиционных площадок, пригодных для размещения инвестиционных проектов;

    • инвестиционную карту города с типологией территории по уровню инвестиционной привлекательности;

  • наличие федерального проекта «Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», который может оказать влияние на перспективное развитие города Хабаровска в части переноса туристских потоков, научных контактов, мероприятий международного уровня;

  • отсутствие системной политики продвижения города на региональном и федеральном уровнях;

  • отсутствие экспозиционных площадей международного уровня с развитой инфраструктурой;

  • отсутствие туристской инфраструктуры и развития города как объекта туризма;

  • недостаточное присутствие в федеральных программах;

  • ограничения сформировавшейся схемы транспортных осей города, перегруженность уличной дорожной сети центральной части города;

  • недостаточная плотность дорожной сети и недостаток искусственных сооружений (путепроводов, двухуровневых развязок, подземных пешеходных переходов);

  • дефицит парковочных мест, что приводит к нарушениям правил парковки автомобилей и вызывает снижение пропускной способности улично-дорожной сети, блокировку пешеходных зон, ухудшение состояния зеленых насаждений;

  • отсутствие социальной рекламы и агитации для воспитания местного патриотизма и чувства гордости хабаровчан, проживающих в самом благоустроенном городе Сибири и Дальнего Востока.

В результате SWOT-анализа выделены следующие стратегические возможности по активному развитию города Хабаровска:

  1. Формирование единого транспортно-логистического комплекса международного значения

Хабаровск является крупнейшим транспортным узлом Дальнего Востока. Основным фактором создания международного транспортно-логистического комплекса в городе Хабаровске является дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры:

  • создание международного узлового аэропорта (хаба) на базе аэропорта Хабаровск (Новый), что с учетом развития фидерной сети краевых местных воздушных авиалиний позволит повысить эффективность обслуживания трансфертных и внутренних пассажиропотоков. Планируется развитие Хабаровского авиаузла как «аэропорта-сити». На первом этапе — с 2013 по 2015 годы — будет построен новый терминал пропускной способностью 2,5 млн пассажиров в год. К 2030 году аэропорт сможет обслуживать до 4 млн человек (сегодня этот показатель равен 1,4 млн пассажиров). Планируется также модернизация карго-зоны, строительство отеля, бизнес- и экспоцентра.

  • завершение строительства совмещенного мостового перехода через р.Амур и реконструкция тоннеля под р.Амур обеспечит пассажирское движение и пропуск грузовых поездов повышенного веса;

  • завершение строительства автомобильной дороги «Амур» (Чита-Хабаровск) и строительство второй очереди автодорожной части совмещенного железнодорожно-автомобильного мостового перехода через р.Амур свяжет автомобильные дороги Дальнего Востока в опорную сеть дорог страны;

  • реконструкция автомобильной дороги «Уссури» (Хабаровск-Владивосток) будет способствовать развитию международных отношений в сфере экономики и торговли с приграничными территориями Китая, Северной и Южной Кореи, а также с Японией и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона;

  • строительство автомагистрали «Восток» (Хабаровск-Находка), которая пройдет по удаленным районам Хабаровского и Приморского краев и свяжет порты Находка и Восточный с транспортным коридором Восток-Запад;

  • создание постоянного грузо-пассажирского пункта пропуска Хабаровск (о.Большой Уссурийский) – Фуюань на российско-китайской государственной границе и строительство автодорожного моста через протоку Амурская позволит расширить международные связи с Китаем и направить грузопотоки в порты Ванино и Советская Гавань, а также в западном направлении;

  • развитие внутреннего транспорта в бассейне р.Амур с восстановлением пассажирского сообщения на ранее закрытых линиях;

  • создание и развитие газотранспортной системы Сахалин-Хабаровск-Владивосток, которая будет объединена с газопроводом из Республики Саха (Якутия), позволит повысить надежность газоснабжения, обеспечить прогнозируемый рост потребности в природном газе потребителей края.

Целью формирования и развития транспортно-логистического центра на территории города Хабаровска является обеспечение условий для повышения надежности и эффективности перевозок, привлечения дополнительных транзитных грузопотоков в результате участия в крупных межрегиональных и международных проектах, привлечения отечественных и иностранных инвестиций для развития центров логистики и транспортной инфраструктуры.

Создание конкурентоспособного международного транспортно-логистического комплекса, в рамках которого будут сконцентрированы крупные грузопотоки и будет осуществляться скоординированное взаимодействие различных видов транспорта, обеспечит ускоренные и качественные перевозки грузов с высоким уровнем сервисного обслуживания.

Дальнейшее развитие транспортно-логистической инфраструктуры будет иметь значительный мультипликативный эффект в социально-экономическом развитии города в части роста малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов строительства, развития сервисных услуг, увеличения доступности и качества услуг в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, молодежной политики, увеличения туристских потоков.

  1. Формирование многопрофильного промышленного центра

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в качестве перспективных направлений специализации Хабаровска выступают развитие нефтепереработки и пищевая промышленность.

Обрабатывающие производства составляют 46% общего объема отгруженных товаров собственного производства города Хабаровска. В структуре обрабатывающих производств преобладает производство нефтепродуктов (33%) и пищевая промышленность (29%).

Самым крупным в городе предприятием по переработке нефтепродуктов является ОАО «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» мощностью 4,35 млн тонн в год. Завод поставляет нефтепродукты в том числе и на экспорт – в Китай, Республику Корею, Японию и Кипр.

По завершению реконструкции в 2012г. Хабаровский НПЗ должен стать передовым предприятием, выпускающим продукцию, соответствующую мировым стандартам качества.

Наибольший удельный вес (более 60%) в структуре производства пищевой промышленности занимают предприятия, осуществляющие производство напитков, к ним относятся: филиал ОАО «Пивоваренная Компания «Балтика» - «Балтика Хабаровск» (производит 45% отгруженной продукции пищевой промышленности города Хабаровска), филиал «АМУР-ПИВО» ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский».

Дальнейшее развитие предприятий пищевой промышленности связано с модернизацией производственных мощностей, внедрением современных систем качества, расширением ассортимента продукции.

Промышленный комплекс города Хабаровска обладает высоким потенциалом для внедрения современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях города. Важным конкурентным преимуществом города Хабаровска может стать формирование полноценной инновационной инфраструктуры и, как следствие, высокая привлекательность города как территории активного инновационного развития.

Дополнительно необходимо организовать специальное обследование и выявление инновационно активных предприятий в сфере информационных технологий и поддержку проектов их развития.

  1. Перспективное развитие высокотехнологичного здравоохранения

Реальная возможность развития высокотехнологичного здравоохранения в городе Хабаровске обусловлена наличием:

  • ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный медицинский университет», который уже сегодня является крупнейшим центром медицинского и фармацевтического образования, медицинской науки и практики в Дальневосточном федеральном округе, в дальнейшем может выступать инновационным образовательным центром медицины в регионе. На базе высшего учебного заведения возможно формирование Национального исследовательского университета медицины и фармации;

  • ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» министерства здравоохранения Хабаровского края;

  • ОАО «Дальхимфарм» – единственное в Дальневосточном регионе крупное предприятие медицинской промышленности, входит в десятку ведущих Российских фармпроизводителей и специализируется на выпуске готовых лекарственных средств;

  • филиал ФГУП НПО «Микроген» – предприятие по производству бактерийных препаратов, выпускает медицинские иммунобиологические препараты (МИБП), способствующие эпидемиологическому благополучию Дальневосточного региона;

  • ФГУ «Федеральный центр сердечнососудистой хирургии», 20 государственных учреждений здравоохранения высокого уровня, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, включая ГУЗ «Краевой клинический центр онкологии», ГУЗ «Перинатальный центр» и др., 32 муниципальных учреждения здравоохранения.

Основная задача города Хабаровска заключается в дальнейшем развитии системы здравоохранения путем создания высокотехнологичных медицинских центров (краевая детская больница, диагностический краевой центр) и организации целевой программы международного сотрудничества по привлечению высококвалифицированных специалистов и обмену опытом.

Создание высокоорганизованной, оснащенной новейшими медицинскими технологиями, высокопрофессиональными кадрами системы здравоохранения позволит повысить качество и доступность медицинских услуг для жителей Дальнего Востока.

  1. Активное развитие международного и межрегионального туризма

Вокруг города Хабаровска в радиусе 800 км сформировалась агломерация с общей численностью платежеспособного населения около 2 млн чел. (табл. 2).

Таблица 2. Численность населения и среднемесячная заработная плата
населения близлежащих городов

п/п

Наименование города

Численность населения (на 01.01.2011), тыс.чел.

Среднемесячная номинальная заработная плата (2010 г.), тыс.руб.

 

г. Хабаровск

577,9

30 400

 

Города Хабаровского края

410,7

 

1

г. Комсомольск-на-Амуре

263,3

22 400

2

г. Советская Гавань

27,7

21 100

3

г. Николаевск-на-Амуре

22,6

23 200

4

г. Амурск

65,5

16 600

5

г. Бикин

17,1

17 100

6

г. Вяземский

14,5

21 700

 

МО, расположенные на расстоянии 800 км

942,5

 

7

г. Владивосток с подчиненными территориям (763 км)

616,1

28 300

8

г. Артем с подчиненными территориями (745 км)

112,0

19 900

9

г. Благовещенск (660 км)

214,4

23 900

 

Итого

1931,1

- 

На основании данных о среднемесячной заработной плате работающего населения агломерации, сложившейся вокруг города Хабаровска, косвенно размер зоны умеренного достатка оценивается 26% от общей численности агломерации, размер зоны потенциального благополучия - 12%, размер зоны благополучия - 62% (город Владивосток и город Хабаровск) (рис. 10).

Стратификация среднемесячной номинальной  заработной платы городов Хабаровской  агломерации 2010 г.

Рисунок 10. Стратификация среднемесячной номинальной заработной платы городов Хабаровской агломерации 2010 г.

Выгодное месторасположение города Хабаровска в составе агломерации с населением около 2 млн чел., которые формируют активный платежеспособный потребительский спрос (более 60% населения находится в зоне благополучия), а также имеющаяся потребность в местном активном семейном отдыхе с учетом развития туризма и сектора услуг как одного из приоритетных направлений Стратегий социально-экономического развития Хабаровского края и Дальнего Востока на период до 2025 г., формируют предпосылки для реализации инвестиционного проекта международного значения – создание на острове Большой Уссурийский туристско-рекреационного комплекса.

Реализация данного проекта на территории города Хабаровска будет иметь кумулятивный эффект и повлияет на развитие многих секторов экономики города: произойдет увеличение объемов строительства, рост занятости населения, развитие малого и среднего предпринимательства в сфере услуг по обслуживанию туристских потоков, развитие туристско-рекреационного комплекса в соответствии со стратегическими направлениями долгосрочного развития края. Значительно возрастет качество жизни населения вследствие получения доступной возможности круглогодичного активного семейного отдыха без выезда за пределы края.

Имеющийся платежеспособный потенциал населения создает спрос на услуги по организации активного отдыха и торговли в городе в течение всего года.

В целях роста культурного уровня населения, обеспечения возможности активного и познавательного отдыха, развития международного и межрегионального туризма планируется реализация инвестиционного проекта международного значения - создание на острове Большой Уссурийский туристско-рекреационного комплекса, сочетающего социально-экономическую эффективность с принципами устойчивого использования острова в интересах России и Китая и включающего в себя:

  • научно-развлекательный парк семейного отдыха «Футуроскоп»;

  • этнографический центр коренных народов Амура «Гольдская деревня» (музейная экспозиция, посвященная истории коренных народов Амура, национальные жилища, мастерские национальных ремесел, духовный центр общения, место проведения этнографических концертов, выставок, встреч, направленных на сохранение культуры и обычаев северных народов);

  • парк «Русские забавы» (русская этнографическая деревня, мастерские русских промыслов, зимние ледяные крепости, санные трассы, веревочный парк, конные тройки, балаганные представления, русские силовые состязания, кулачные бои, игры (лапта, городки, бабки) и др.);

  • парк активного семейного отдыха «Три богатыря» с аттракционами, рассчитанными на разные категории отдыхающих по возрастным группам (детская, семейная и подростковая зоны);

  • комплекс объектов для отдыха на воде, включая аквапарк, который станет первым в Хабаровском крае;

  • многофункциональный торгово-развлекательный и культурный центр и др.

Развитие туристско-рекреационной инфраструктуры острова позволит обеспечить к 2020 году увеличение туристического потока на остров с КНР до 1,5 млн человек в год, рост внутреннего туристического потока Хабаровского края с 345 тыс. человек в год до 575 тыс. человек в год и прирост доходов от туризма на 2,1 млрд рублей в год.

  1. Формирование Дальневосточного инновационного центра

Для создания Дальневосточного инновационного центра необходимо реализовывать имеющийся инновационный потенциал города и развивать инновационную инфраструктуру.

Активное инновационное развитие ФГБОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет» позволяет сформировать условия для создания Национального исследовательского университета информационных технологий, который может стать одним из основных резидентов инновационного центра.

Создание Национального исследовательского университета позволит повысить конкурентоспособность профессионального образования и обеспечить инновационное развитие экономики города.

В целях обеспечения прорыва в инновационных технологиях в городе Хабаровске также планируется создание образовательного комплекса мирового уровня Азиатско-тихоокеанского политехнического университета на базе ФГБОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет».

  1. Развитие города Хабаровска как центра международного сотрудничества

Выгодное экономико-географическое положение города Хабаровска, преимуществом которого является близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, наличие социально-экономических связей со странами Северо-Восточной Азии создает предпосылки для развития города Хабаровска как центра международного сотрудничества.

Организация проведения в городе Хабаровске международного инновационного форума с церемонией подведения итогов Конкурса русских инноваций Медиахолдинга «Эксперт» с участием представителей передовых научных школ позволит обеспечить становление города Хабаровска как центра международного сотрудничества.

При позиционировании города Хабаровска как центра международного сотрудничества необходимо активное развитие базовой инфраструктуры (транспортной, информационной, коммунальной).

Формирование в городе Хабаровске национальных исследовательских университетов также будет способствовать развитию международного сотрудничества.

  1. Обеспечение высокого уровня жизни населения

Активное экономическое развитие города Хабаровска будет способствовать повышению занятости и росту доходов населения. Одним из основных показателей привлекательности города Хабаровска как места трудовой деятельности и жизни является уровень развития социальной сферы и жилищного строительства в городе. Важным моментом в развитии города является создание современной социальной инфраструктуры, способной удовлетворить потребности населения с учетом ускоренных темпов развития города (необходимый уровень обеспеченности населения объектами социального назначения, высокий уровень информатизации и др.).

Приоритетом развития социальной инфраструктуры должно стать развитие сети учреждений социальной сферы в соответствии с современными требованиями инновационных технологий, доведение обеспеченности до нормативного уровня в соответствии с потребностями населения, развитие материально-технической базы и обеспечение социальной сферы высококвалифицированными кадрами, молодыми специалистами.

Новой задачей является создание условий для инновационного развития социальной сферы, увеличения доступности и качества услуг в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта и молодежной политики.

Реализация всех вышеперечисленных возможностей и активизация участия в инвестиционных проектах Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа будут способствовать дальнейшему экономическому росту города и повышению комфортности проживания, качества жизни хабаровчан.

Наверх



6. Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года
6.1 Главная цель и основные стратегические направления

Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска предполагает формирование видения будущего развития города на основании максимального использования всех конкурентных преимуществ с учетом приоритетов долгосрочного развития Хабаровского края, Дальнего Востока и Российской Федерации.

Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска выделяет главную цель и основные стратегические направления - главные, стратегически важные для эффективного развития города направления приложения скоординированных усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и жителей для создания конкурентоспособной муниципальной экономики.

При разработке Стратегического плана выявлены существенные конкурентные преимущества города Хабаровска как активно развивающегося благоустроенного и стильного города, выполняющего функции административного центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, с исторически сложившейся функцией транспортно-логистической базы Дальнего Востока, активно участвующего в выполнении федеральных и краевых программ развития, с перспективной возможностью стать крупнейшим в стране инновационным и медицинским исследовательским центром, городом международного сотрудничества, спортивным и культурным центром.

Главная цель Стратегического плана остается неизменной на протяжении всего периода до 2020 г.: создание условий для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования экономико-географического, социохозяйственного и административно-политического потенциала города и региона.

Достижение главной цели реализуется по четырем стратегическим направлениям, каждое из которых разбивается на конкретные программы. В соответствии с изменившимися социально-экономическими условиями модернизировано два стратегических направления.

В долгосрочной перспективе стратегическими направлениями развития города Хабаровска являются (рис. 11):

  • создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни;

  • инновационное развитие социальной сферы;

  • создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке;

  • формирование регионального торгово-транспортного логистического центра.


Приоритеты  социально-экономического развития  города Хабаровска 2020 года

Рисунок 11. Приоритеты социально-экономического развития города Хабаровска 2020 года

Наверх



6.2 Перечень программ по основным стратегическим направлениям

Стратегические направления реализации Стратегического плана разделены на 20 программ.

Разработанные программы могут являться дополнениями в уже принятые и реализуемые целевые программы на территории города Хабаровска.

Необходимым условием достижения первого стратегического направления «Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни» является реализация следующих стратегических программ:

  • Программа 1. Инновационное экономическое развитие – основа повышения благосостояния, формирование высококонкурентной экономики;

  • Программа 2. Улучшение демографических процессов;

  • Программа 3. Формирование комфортной городской среды, активизация благоустройства окраин, модернизация архитектурного стиля;

  • Программа 4. Модернизация жилищного фонда, развитие ипотечных механизмов;

  • Программа 5. Обеспечение качества и доступности образования;

  • Программа 6. Духовно-нравственное развитие, патриотическое воспитание;

  • Программа 7. Создание условий для культурного роста, реализации творческого потенциала молодежи;

  • Программа 8. Формирование мотивации здорового образа жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом;

  • Программа 9. Улучшение экологической обстановки и повышение уровня безопасности.

Необходимым условием достижения второго стратегического направления «Инновационное развитие социальной сферы» является реализация следующих программ:

  • Программа 10. Внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, развитие экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования;

  • Программа 11. Работа с государственными органами власти по обеспечению жителей Дальнего Востока высокотехнологичными медицинскими услугами на базе региональных медицинских центров;

  • Программа 12. Организация предоставления социальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

Необходимым условием достижения третьего целевого направления «Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке» является реализация следующих программ:

  • Программа 13. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий;

  • Программа 14. Расширение региональных, федеральных и международных связей;

  • Программа 15. Укрепление имиджа активно развивающегося административно-политического центра;

  • Программа 16. Совершенствование местного самоуправления;

  • Программа 17. Создание инфраструктуры административно-политического центра.

Необходимым условием достижения четвертого стратегического направления «Формирование регионального торгово-транспортного логистического центра» является реализация следующих программ:

  • Программа 18. Формирование Хабаровского мультимодального транспортного узла, создание логистического центра;

  • Программа 19. Развитие дорожной сети, городского и пригородного транспорта;

  • Программа 20. Создание логистического комплекса.

Стратегическая задача инновационного развития экономики города путем активизации внутренних резервов, развития наукоемких технологий и инновационной деятельности не может быть решена в короткие сроки и путем принятия простых административных решений. Необходимо в течение долгого периода последовательно создавать условия для развития экономики инноваций и услуг (постиндустриальная экономика).

Настоящая ситуация показывает, что имеются все предпосылки для последовательного и успешного решения стоящих задач. Для этого требуется политическая воля, совместная и скоординированная активность всего сообщества – органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и жителей.

К 2020 году в городе Хабаровске должны быть сформированы полноценные инновационная и инвестиционная инфраструктуры, созданы условия для роста малого и среднего предпринимательства, инновационного развития приоритетных для города отраслей, повышения качества жизни населения и достижения высокого уровня благоустройства.

При этом город Хабаровск становится современным комфортным городом, центром международного сотрудничества, лучшим городом на Дальнем Востоке по инфраструктурным условиям для привлечения инвестиций, что позволит активно реализовывать крупные проекты по развитию приоритетных видов деятельности в Дальневосточном федеральном округе.

Наверх



6.3 Стратегическое направление «Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни»
Программа 1. Инновационное экономическое развитие – основа повышения благосостояния, формирование высококонкурентной экономики

Краткое описание

Модернизация промышленных предприятий и размещение новых производств позволит создать новые рабочие места, увеличить объемы отгруженной продукции местного производства, расширить налогооблагаемую базу.

Формирование благоприятного инвестиционного и инновационного климата создаст условия для роста производства высокотехнологичной продукции и услуг, для повышения конкурентоспособности экономики и улучшения качества жизни населения.

При планомерной поддержке увеличится предпринимательская активность населения, возрастет благосостояние.

Город станет более привлекательным для российских и иностранных туристов.

Цель

Обеспечение экономического роста промышленных предприятий, создание условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций, роста налогооблагаемой базы.

Задачи

  1. Модернизация промышленных предприятий.

  2. Формирование благоприятного инвестиционного климата.

  3. Развитие инновационной инфраструктуры и привлечение инвестиций в инновационную сферу.

  4. Поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие деятельности малого и среднего предпринимательства в области инноваций.

  5. Развитие туризма и отрасли гостеприимства.

Мероприятия

  1. Реализация краевой целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 гг.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  2. Реализация долгосрочной целевой программы города Хабаровска «Повышение инвестиционной привлекательности городского округа «Город Хабаровск» на период до 2015 г.».

  3. Модернизация ОАО «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», строительство комплекса гидрогенизационных процессов.

  4. Строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» на участке НСП «Сковородино» - Спецморнефтепорт - «Козьмино», обеспечивающего доступ Хабаровского нефтеперерабатывающего завода к Восточному нефтепроводу.

  5. Реализация проекта технического перевооружения ОАО «Дальхимфарм».

  6. Реконструкция и модернизация ОАО «Хабаровский судостроительный завод».

  7. Создание условий для повышения загрузки производственных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОАО «Хабаровский судостроительный завод»), в т.ч. посредством увеличения объемов и совершенствования системы размещения и финансирования государственного оборонного заказа.

  8. Создание производства турбинных лопаток с наноструктурированным покрытием и производство композиционных материалов ОАО «Дальэнергомаш».

  9. Реализация программы технического перевооружения производства ОАО «Амурский кабельный завод».

  10. Расширение объемов производства и локализация автосборочного производства на ООО «Камаз – Восток».

  11. Организация промышленной сборки японских грузовых автомобилей и корейских внедорожников.

  12. Организация производства лифтов и лифтового оборудования
    ООО «Хабаровское лифтостроительное предприятие».

  13. Реализация перспективных проектов модернизации производственных мощностей действующих предприятий, производящих строительные материалы: филиала «УПП-3» ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», ОАО «Железобетон-5», ОАО «Базалит ДВ», ООО «Далькровля».

  14. Строительство нового завода по производству изделий из газобетона.

  15. Строительство завода по производству кирпича керамического.

  16. Строительство линии по производству кирпича № 2, расположенного в районе автодороги Матвеевка – Федоровка.

  17. Организация производств глубокой переработки дерева.

  18. Создание условий для развития в городе предприятий перерабатывающей промышленности на основе наукоемких технологий.

  19. Разработка комплекса мер по развитию отдельных отраслей экономики: нефтепереработка, фармацевтика, машиностроение, строительство и производство строительных материалов.

  20. Разработка программы межмуниципального сотрудничества города Хабаровска и Хабаровского района по взаимоувязанному развитию агропромышленного комплекса и пищевой промышленности с целью обеспечения продовольственной безопасности.

  21. Реализация краевой целевой программы «Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013 – 2017 гг. и на период до 2020 г.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  22. Реконструкция ОАО «Племенной птицеводческий завод «Хабаровский».

  23. Развитие рыбоперерабатывающих производств:

  • модернизация действующих рыбоперерабатывающих комплексов по выпуску рыбной продукции с высокими потребительскими свойствами;

  • организация производства по выпуску продукции высокой степени переработки рыболовецким колхозом им. Ленина и ООО «Научно-производственная фирма «Континент».

  1. Разработка инвестиционного паспорта города Хабаровска, содержащего:

  • описание приоритетов инвестиционной политики;

  • реестр инвестиционных проектов и предложений для потенциальных инвесторов;

  • кадастр инвестиционных площадок, пригодных для размещения инвестиционных проектов с описанием инженерной инфраструктуры и транспортной доступности;

  • инвестиционную карту города с типологией территорий по уровню инвестиционной привлекательности с учетом зонирования в соответствии с Генеральным планом города Хабаровска.

  1. Создание и регулярное обновление сайта «Инвестиционный паспорт города Хабаровска – приглашаем инвесторов», содержащего следующие информационные разделы: 

  • основные статистические данные города;

  • законодательство в сфере инвестиций, включая систему гарантий и защиты прав инвесторов, а также порядок процедур при реализации инвестиционных проектов;

  • бизнес-инфраструктура (финансово-банковская система, инфраструктура рынка ценных бумаг и др.);

  • имеющиеся ресурсы (полезные ископаемые, научный потенциал, трудовые ресурсы и др.);

  • хозяйственный комплекс, включающий описание основных отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительного комплекса, потребительского рынка;

  • инфраструктура (инженерная и транспортная инфраструктура, уровень развития связи и телекоммуникаций);

  • реестр инвестиционных проектов и предложений;

  • перечень инвестиционных площадок, пригодных для размещения инвестиционных проектов с описанием инженерной инфраструктуры и транспортной доступности.

  1. Проведение ежегодного мониторинга инвестиционного климата города Хабаровска, в т.ч. социологических опросов субъектов малого и среднего предпринимательства.

  2. Активизация выставочно-ярмарочной деятельности по продвижению продукции местного производства на внутреннем и внешнем рынках.

  3. Реализация аналитической программы ведомства Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, обеспечивающей решение тактической задачи «Обеспечение разработки и реализации городской градостроительной и земельной политики» (на 2011 – 2013 гг.).

  4. Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в городе Хабаровске на 2009 – 2012 гг. и на период до 2020 г.».

  5. Разработка совместно с краевыми органами исполнительной власти Концепции поддержки инноваций с включением мероприятий по созданию венчурного фонда, созданию механизма подачи заявок на соинвестирование инновационных проектов, созданию условий для развития механизмов коммерциализации инновационных разработок, проведение переговоров о возможности заключения соглашения о развитии инновационной инфраструктуры.

  6. Проведение специального исследования деятельности предприятий отрасли информационных технологий в городе Хабаровске, разработка программы их поддержки. Разработка программы международного сотрудничества в сфере развития информационных технологий.

  7. Разработка мероприятий и обоснование финансовых потребностей по организации Международной ежегодной инновационной выставки «ИННОПРОМ». Организация проведения в городе Хабаровске международного инновационного форума с церемонией подведения итогов Конкурса русских инноваций Медиахолдинга «Эксперт» с участием представителей передовых научных школ.

  8. Регулярное проведение в городе Хабаровске межрегиональных выставок инновационной продукции, организация деловых совещаний и встреч по проблемам развития инновационной деятельности.

  9. Формирование спроса на инновационные разработки для решения городских проблем (транспорт и транспортная инфраструктура, безопасность, строительство, экология) через систему муниципального заказа, организация конкурса на лучший инновационный проект.

  10. Развитие кооперационных связей между инновационными предприятиями, промышленными предприятиями, научными и финансовыми организациями для ускорения процесса промышленного освоения инноваций.

  11. Поддержка структур по оказанию услуг сертификации, лицензирования, коммерциализации научно-технических разработок, проведение семинаров по коммерциализации научно-технических разработок.

  12. Обеспечение производства квалифицированными инженерно-техническими и рабочими кадрами, кадрами среднего звена путем взаимодействия предприятий с учебными заведениями, в том числе совместного формирования учебных программ и открытия востребованных специальностей, организация информационного взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

  13. Разработка мер по закреплению и привлечению высококвалифицированных молодых специалистов (в том числе преподавателей) для работы в городе Хабаровске.

  14. Реализация мероприятий по:

  • развитию пищевой промышленности города Хабаровска на 2010 – 2015 гг.;

  • развитию бытового обслуживания населения города Хабаровска на период 2011 – 2015 гг.;

  • развитию торговли и общественного питания города Хабаровска на период 2011 – 2015 гг.

  1. Строительство объектов торговли:

  • торгово-развлекательный центр, ул. Шевчука, 28 (ООО «Композиция-1»);

  • торгово-развлекательный комплекс, ул. Стрельникова – ул. Тихоокеанская (ООО «Компания ГРАСП»);

  • торгово-развлекательный комплекс (ООО «Шамса-маркет»);

  • торговый комплекс, ул. Воронежская – ул. Уфимская
    (ООО «Компания ГРАСП»);

  • торговый центр, ул. Трехгорная, 98 (2-я очередь)
    (ООО «Невада»);

  • торговый центр, ул. Малиновского (ООО «Невада»);

  • торговый комплекс на территории рынка «Автозапчасти»
    ООО «Техцентр Люкс ДВ», ул. Индустриальная, 1;

  • торговый центр с рестораном на территории ООО «Центральный продовольственный рынок».

  1. Реализация краевой целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 гг.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  2. Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Хабаровске на 2010 – 2012 гг.».

  3. Реализация городской целевой программы «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011 – 2012 гг.».

  4. Создание Инновационного центра малого и среднего предпринимательства для поддержки, развития и коммерциализации инновационных проектов, объединяющего функции бизнес-инкубатора, центра трансфера технологий, центра прототипирования, консультационного центра.

  5. Поддержка создания школы-тренинга по обучению инновационному предпринимательству, проектному управлению, маркетингу и продвижению инновационных продуктов.

  6. Разработка мероприятий по поддержке молодых ученых с целью закрепления в городе Хабаровске.

  7. Реализация краевой целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 – 2017 гг.)» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  8. Реализация городской целевой программы «Развитие предпринимательства в сфере туризма на 2011 – 2012 гг.».

  9. Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)» – создание на острове Большой Уссурийский туристско-рекреационного комплекса, сочетающего социально-экономическую эффективность с принципами устойчивого использования острова в интересах России и Китая, в части создания Рекреационной зоны, в состав которой будут входить следующие объекты туризма:

  • научно-развлекательный парк семейного отдыха «Футуроскоп»;

  • парк активного семейного отдыха «Три богатыря» с аттракционами, рассчитанными на разные категории отдыхающих по возрастным группам (детская, семейная и подростковая зоны);

  • комплекс объектов для отдыха на воде, включая аквапарк, который станет первым в Хабаровском крае;

  • многофункциональный торгово-развлекательный и культурный центр.

  1. Строительство гостиниц:

  • гостиничный комплекс 3* с торгово-развлекательным центром по ул. Пионерской;

  • гостиница с развлекательным комплексом и подземной автостоянкой по пер. Конечному - ул. Калинина;

  • гостиница по ул. Тургенева - Амурский бульвар.

  1. Разработка Концепции создания и модернизации туристских объектов, в т.ч. якорных объектов для развития международного туризма, обеспечения их соответствующей сервисной инфраструктурой.

  2. Установка информационных киосков с туристической информацией на нескольких языках, разработка туристических пешеходных маршрутов, разработка и установка знаков ориентирования в туристических зонах города, в т.ч. на английском языке.

  3. Создание условий для подготовки и повышения квалификации кадров для отрасли гостеприимства.

  4. Разработка и проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туристическом потенциале города Хабаровска, в т.ч. в сети Интернет.

  5. Создание единой информационно-туристической службы города Хабаровска и разработка интернет-сайта «Приглашаем в Хабаровск», содержащего базу данных туристской инфраструктуры:

  • описание туристических достопримечательностей города, экскурсионные маршруты по городу Хабаровску и Хабаровскому краю;

  • система бронирования гостиниц, домов отдыха, туристических баз, кемпингов, заказ трансфера, аренду автомобилей, заказ экскурсий и услуг гидов-переводчиков, бронирование железнодорожных и авиабилетов.

  • информация о ресторанах, кафе, торговых и развлекательных центрах, финансовых учреждениях, городском транспорте и культурной жизни города;

  • тематические карты города, схемы транспортных маршрутов.

  1. Содействие участию организаций сферы туризма города Хабаровска во всероссийских и международных туристских форумах, выставках и иных мероприятиях.

Ожидаемые результаты

  • Рост объемов промышленного производства, повышение конкурентоспособности товаров и услуг местного производства.

  • Внедрение новых технологий и промышленное освоение инновационных разработок.

  • Увеличение затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

  • Увеличение объема инвестиций в основной капитал предприятий.

  • Рост доли инновационной продукции в общем объеме товаров и услуг, производимых промышленными предприятиями.

  • Рост числа занятых в предпринимательстве.

  • Рост объемов производства малых и средних инновационных предприятий.

  • Увеличение налогооблагаемой базы.

  • Увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в город Хабаровск с туристскими целями.

  • Увеличение объема услуг отрасли гостеприимства (туристские услуги, услуги общественного питания, проживания).

Наверх



Программа 2. Улучшение демографических процессов

Краткое описание

Современная демографическая ситуация в Хабаровском крае, и, в частности, в городе Хабаровске, в котором проживает 43% от общей численности населения Хабаровского края, характеризуется снижением численности населения, высокой смертностью, продолжающимся старением и миграционной убылью населения.

Основная задача города Хабаровска заключается в формировании благоприятных условий для стабилизации и улучшения демографической ситуации в городе, в создании комфортных условий проживания и ощущения жизни. Необходимо дальнейшее улучшение социальной, культурной и спортивной инфраструктуры, достижение нормативов обеспеченности жителей объектами социального значения, успешная конкуренция с городом Владивостоком в части укоренения молодого населения.

В связи с этим существует потребность в разработке и реализации мероприятий по улучшению демографических процессов в городе Хабаровске.

Цель

Обеспечение стабильного демографического роста населения города Хабаровска.

Задачи

  1. Закрепление трудоспособного населения в городе.

  2. Сокращение уровня смертности.

  3. Повышение уровня рождаемости.

Мероприятия

  1. Реализация краевой целевой программы «Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 – 2015 гг.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  2. Реализация краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2009 – 2011 гг. (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  3. Разработка и реализация целевой программы для решения стратегически важных задач по улучшению демографических процессов в городе Хабаровске до 2020 г.

  4. Разработка и реализация мероприятий по сокращению уровня смертности населения, в том числе граждан трудоспособного возраста.

  5. Разработка и реализация мероприятий по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.

  6. Разработка и реализация мероприятий по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни.

  7. Разработка и реализация мероприятий по повышению уровня рождаемости.

  8. Разработка и реализация мероприятий по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития города Хабаровска.

  9. Мониторинг и анализ демографических процессов и корректировки на их основе проводимой демографической политики.

Ожидаемые результаты

  • Рост численности населения города Хабаровска.

  • Увеличение рождаемости.

  • Снижение смертности населения.

  • Снижение заболеваемости и укрепление здоровья населения.

  • Увеличение продолжительности жизни населения.

  • Обеспечение стабильного миграционного притока населения.

Наверх



Программа 3. Формирование комфортной городской среды, активизация благоустройства окраин, модернизация архитектурного стиля

Краткое описание

Программа предполагает дальнейшее развитие комфортной городской среды как одной из основных составляющих жизни города. В ней учитывается, что на сегодняшний день Хабаровск является активно развивающимся благоустроенным и стильным городом, выполняющим функции административного центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, с исторически сложившейся функцией транспортно-логистической базы Дальнего Востока, активно участвующим в выполнении федеральных и краевых программ развития, с перспективной возможностью стать крупнейшим в стране инновационным и медицинским исследовательским центром, городом международного сотрудничества, спортивным и культурным центром.

В результате реализации Программы Хабаровск станет одним из самых благоустроенных и комфортных для проживания городов России, что позволит успешно решать задачи по укоренению населения на Дальнем Востоке. Общественные пространства города станут центрами досуга и коммуникации хабаровчан. Архитектурный облик города будет соответствовать как статусу административного центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, так и центру межрегиональных и международных туристских потоков.

Цель

Обеспечение комплексного развития города, развитие архитектуры и благоустройства на мировом уровне, разработка архитектурного стиля города в целом и отдельно каждого округа.

Задачи

  1. Дальнейшее развитие благоустройства города.

  2. Разработка Концепции архитектурного стиля города.

  3. Развитие общественных пространств как центров досуга.

  4. Создание условий для велосипедного транспорта.

  5. Создание развитой сети парковок для автотранспорта.

  6. Формирование доступной общественной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Мероприятия

  1. Реализация ведомственной целевой программы «Развитие благоустройства города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.».

  2. Разработка Концепции архитектурного стиля города Хабаровска и отдельно каждого района с привлечением ведущих российских и зарубежных архитектурных мастерских.

  3. Разработка и реализация ведомственной целевой программы «Формирование художественного облика города Хабаровска».

  4. Разработка проекта комплексного озеленения и концепции ландшафтного дизайна территории города.

  5. Проведение конкурсов среди студентов и выпускников вузов города на лучший проект в области архитектуры и дизайна городской среды.

  6. Перенос промышленных предприятий с территории жилой застройки.

  7. Комплексное освоение территорий, свободных от застройки.

  8. Разработка стандартизированного перечня работ по благоустройству.

  9. Разработка графика периодичности и критериев оценки качества выполнения работ по благоустройству.

  10. Реконструкция сохраняемого жилого фонда («хрущевок»), реконструкция и благоустройство жилых кварталов и комплексов в исторической зоне.

  11. Создание пешеходных улиц как центров досуга в округах города.

  12. Дальнейшее благоустройство дворовых территорий окраин города.

  13. Раскрытие ландшафтно-эстетического потенциала р. Амур, организация на прибрежной территории крупных ландшафтно-рекреационных зон, обустройство выходов на р. Амур.

  14. Создание градостроительных комплексов, центрообразующих и силуэтообразующих зданий, отличных от массовой застройки по высоте и архитектуре с учетом ландшафтных особенностей, в т.ч. с использованием аэрографики высотных домов как создание архитектурных доминант.

  15. Повышение эстетических качеств городского пространства за счет реабилитации природного ландшафта, возрождения и развития историко-культурной градостроительной среды города.

  16. Развитие общественных пространств (площади, скверы, прогулочные зоны, кафе) и вовлечение их в творческую коммуникативную среду города.

  17. Проведение городских творческих конкурсов деревянных скульптур «Хабаровские узоры» и ледяных скульптур «Амурский хрусталь».

  18. Строительство стелы «Ладья» на набережной р. Амур.

  19. Реализация мероприятий по благоустройству, предусмотренных Генеральным планом города Хабаровска.

  20. Разработка социальной агитационной кампании «Хабаровск – самый красивый, чистый и благоустроенный город».

  21. Создание разветвленной сети велосипедных дорожек, оборудование велопаркингов.

  22. Строительство в центральной части города, в зонах общегородского центра сети паркингов для автотранспорта.

  23. Увеличение территорий гаражей и автостоянок для решения проблемы хранения автотранспорта.

  24. Обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

  25. Установка в местах выгула собак контейнеров с гигиеническими пакетами.

Ожидаемые результаты

  • Улучшение благоустройства территории города как в центре, так и на окраинах.

  • Увеличение площади зеленых насаждений.

Наверх



Программа 4. Модернизация жилищного фонда, развитие ипотечных механизмов

Краткое описание

Развитие жилищного фонда Хабаровска позволит обеспечить жителей города доступным и комфортным жильем. На рынке жилья будет сформировано предложение, соответствующее потребностям всех слоев населения. Спрос на жилье будет стимулироваться развитием ипотечных механизмов, а также поддержкой отдельных категорий граждан в приобретении жилья.

Цель

Улучшение жилищных условий населения.

Задачи

  1. Создание условий для развития массового жилищного строительства.

  2. Поддержка решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

  3. Ликвидация ветхого и аварийного жилья.

  4. Повышение доступности жилья.

  5. Совершенствование системы управления жилищным фондом.

Мероприятия

  1. Реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 гг. (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  2. Реализация долгосрочной краевой целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 гг. (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  3. Реализация долгосрочной целевой программы города Хабаровска «Строительство муниципального жилья на территории городского округа «Город Хабаровск» на 2008 – 2013 гг.».

  4. Реализация городской целевой программы «Жилье для молодых семей на 2011 – 2015 гг.».

  5. Разработка и реализация ведомственной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Хабаровска на 2012 – 2015 гг.».

  6. Строительство объектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края на период до 2025 г.:

  • микрорайон малоэтажной застройки по ул. Восточное шоссе – ул. Пушистой в Железнодорожном районе;

  • малоэтажная застройка жилого района по ул. Воронежской – ул. Трехгорной в Краснофлотском районе.

  • комплексное освоение участка под строительство жилого микрорайона по ул. Суворова, Южный округ.

  1. Строительство объектов, предусмотренных Генеральным планом города Хабаровска (до 2025 г.):

  • жилой дом со встроенными офисами, магазинами и подземной автостоянкой, по ул. Дзержинского, 52, в Центральном районе;

  • 2-ая очередь объекта «Группа жилых домов по ул. Слободская – ул. Шеронова в Индустриальном районе»;

  • 2-ая очередь объекта «Группа жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными гаражами-стоянками в Центральном районе» в границах улиц Истомина – Уссурийский бульвар – Комсомольская – Муравьева-Амурского;

  • 2-ой пусковой комплекс объекта «Жилой дом по ул. Панькова в Центральном районе»;

  • жилой дом переменной этажности с офисными и торговыми помещениями, стояночными местами по ул. Краснореченская – ул. Кубяка;

  • индивидуальная застройка коттеджного типа по ул. Лазо;

  • жилой дом со встроено-пристроенными учреждениями обслуживания по ул. Большой, 3-я очередь.

  1. Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)»: строительство объектов малоэтажного жилого строительство – 470 таун-хаусов, 660 коттеджей.

  2. Строительство районов малоэтажной застройки с развитой инфраструктурой, транспортом, социальными объектом, в том числе в зонах пригородного каркаса.

  3. Перевод садоводств, расположенных в городской черте, в полноценные малоэтажные жилые образования с инженерной инфраструктурой.

  4. Перепрофилирование ряда промышленных площадок под жилищное строительство.

  5. Стимулирование индивидуального жилищного строительства (безвозмездное предоставление земельных участков, упрощение порядка предоставления земельного участка, сокращение сроков рассмотрения заявлений и т. д.).

  6. Организация мониторинга состояния жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фронда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

  7. Предоставление населению информации и максимально полное освещение в СМИ всех аспектов разнообразных механизмов приобретения жилья.

  8. Разработка Положения о порядке и об условиях предоставления социальных выплат гражданам при строительстве жилья на условиях ипотеки.

  9. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (многодетных семей, включая молодые семьи, работников, занятых в бюджетной сфере, молодых специалистов).

  10. Стимулирование развития рынка арендного жилья, создание условий для строительства арендных («доходных») домов (предоставление земельных участков, субсидирование процентных ставок по кредитам).

  11. Оптимизация управления многоквартирными жилыми домами с учетом анализа постоянно проводимого мониторинга состояния управления жилищным фондом на основе разработанных показателей, используемых также для оценки деятельности и составления рейтинга организаций, управляющих жилищным фондом.

  12. Создание резервных фондов для капитального ремонта многоквартирных домов.

  13. Организация системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для управляющих компаний (ТСЖ, ЖК и др.) посредством формирования и распределения постоянного заказа от саморегулируемых организаций среди учебных заведений города.



Ожидаемые результаты

  • Увеличение средней обеспеченности жилой площадью на человека.

  • Комплексная застройка новых жилых районов, включающая обеспечение объектами социальной инфраструктуры, благоустройства, озеленения и инженерно-технического обеспечения.

  • Строительство муниципального жилья.

  • Сокращение числа лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

  • Сокращение ветхого жилого фонда.

Наверх



Программа 5. Обеспечение качества и доступности образования

Краткое описание

Совершенствование сферы образования города, а именно позитивные и устойчивые количественные и качественные, структурные и функциональные изменения, способствуют максимально полному выполнению функций доступного качественного образования, так как это продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Формирование единого образовательного пространства города Хабаровска, гарантирующего вариативность и многообразие содержания и форм образования, обеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственного образовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных потребностей.

Цель

Обеспечение качества образования по стандартам нового поколения, совершенствование содержания и технологий образования, улучшение доступа к получению качественного образования.

Задачи

  1. Обеспечение государственных гарантий общедоступного и качественного дошкольного образования.

  2. Повышение эффективности системы дополнительного образования детей, создание условий для саморазвитии детей, успешной социализации и профессионального самоопределения.

  3. Создание комфортных и безопасных условий организации образовательного процесса.

  4. Сохранение и укрепление здоровья детей, привитие им навыков здорового образа жизни.

Мероприятия

  1. Реализация ведомственных целевых программ:

  • «Развитие дошкольного образования города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Развитие материально-технической базы образовательных учреждений города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Развитие системы питания учащихся общеобразовательных учреждений города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Развитие системы дополнительного образования города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.».

  1. Вхождение отрасли в региональную программу «Государственная поддержка развития муниципальной системы дошкольного образования в Хабаровском крае на 2011 – 2013 гг.».

  2. Реализация мероприятий программы приоритетного национального проекта «Образование» на 2009 – 2012 гг. «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».

  3. Участие в реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания в общеобразовательных учреждениях, осуществляемого в рамках ПНПО «Образование».

  4. Вхождение отрасли в федеральную программу «Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006 – 2015 гг.».

  5. Разработка новых мероприятий и продление срока реализации действующих целевых программ для решения стратегически важных задач по развитию системы образования города Хабаровска до 2020 г.

  6. Реализация мероприятий Генерального плана города Хабаровска (до 2025 г.):

  • строительство 25 новых школ емкость 31 122 мест;

  • строительство дошкольных образовательных учреждений исходя из расчета 50 мест на 1000 жителей;

  • строительство МДОУ на 230 мест по ул. Рабочий городок – ул. Ленинградская в Центральном районе;

  • строительство МДОУ на 190 мест по ул. Флегонтова;

  • строительство МДОУ на 95 мест по ул. Морозова П.Л. в Индустриальном районе (микрорайон «Строитель»).

  1. Строительство 3 детских садов в городе Хабаровске.

  2. Строительство детского сада на 330 мест в микрорайоне Флегонтова-2.

  3. Строительство детского сада на 330 мест в микрорайоне по пер. Трубному.

  4. Строительство детского сада на 330 мест по пер. Холмскому (второй).

  5. Строительство детского сада на 330 мест в микрорайоне «Ореховая сопка».

  6. Строительство детского сада на 330 мест в микрорайоне № 6 Северного жилого района № 2 по ул. Воронежской.

  7. Строительство краевого центра образования в Индустриальном районе.

  8. Строительство школы на 1000 мест в микрорайоне «Ореховая сопка» по ул. Совхозной.

  9. Строительство школы на 1000 мест в микрорайоне № 6 Северного жилого района по ул. Воронежской.

  10. Строительство СОШ в микрорайоне пер. Трубный - ул. Ленина на 600 мест.

  11. Внедрение здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий, психолого-педагогического сопровождения на всех этапах образовательного процесса.

  12. Проведение конкурса школьных агитбригад по пропаганде школьного питания «Школьное питание – залог успешного образования!».

Ожидаемые результаты

  • Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет.

  • Повышение степени удовлетворенности качеством дошкольного образования.

  • Повышение степени удовлетворенности качеством общего образования.

  • Повышение степени удовлетворенности качеством дополнительного образования.

  • Увеличение доли детей, получающих образовательные услуги в условиях, соответствующих их образовательным потребностям.

Наверх



Программа 6. Духовно-нравственное развитие, патриотическое воспитание

Краткое описание

Духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание молодежи способствует становлению важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей молодежи, формированию у нее чувства патриотизма. Развитие духа патриотизма и воспитание любви к малой Родине обеспечит решение задачи по укоренению молодого населения в городе Хабаровске.

Цель

Формирование общего чувства гордости за любимый город, чувства патриотизма, укоренение жителей, создание комфортного ощущения проживания.

Задачи

  1. Активизация гражданского воспитания в молодежной среде.

  2. Пропаганда отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей с учетом современных условий и потребностей общества.

  3. Патриотическое воспитание жителей путем информационной агитации и социальной рекламы.

Мероприятия

  1. Модернизация долгосрочной целевой программы «Духовно-нравственное развитие жителей города Хабаровска на период 2010 – 2014 гг.».

  2. Разработка и реализация межведомственной долгосрочной целевой программы по формированию гражданского патриотизма у молодежи города Хабаровска «Патриот Хабаровска Дальнего Востока России» на 2012 – 2015 гг.

  3. Реализация ведомственной целевой программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.».

  4. Поддержка мероприятий, направленных на развитие толерантных отношений в обществе, поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, средств массовой информации, участвующих в формировании у жителей города уважения к национальности граждан, их отношения к религии и вероисповеданию, в разъяснении негативных последствий любых форм проявления экстремизма.

  5. Организация образовательных мероприятий в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, направленных на воспитание толерантности, взаимного уважения независимо от национальной, расовой, социальной и религиозной принадлежности.

  6. Разработка и реализация мероприятий по информационной агитации и социальной рекламе о преимуществах жизни в городе Хабаровске.

  7. Разработка и реализация мероприятий о духовно-нравственных ценностях и патриотизме в молодежной среде (Интернет, СМИ и др.).

Ожидаемые результаты

  • Рост позитивных оценок жизни в городе.

  • Возрастание социальной и трудовой активности молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства.

  • Преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений.

  • Возрождение духовности.

  • Социально-экономическая и политическая стабильность.

  • Укрепление безопасности.

Наверх



Программа 7. Создание условий для культурного роста, реализации творческого потенциала молодежи

Краткое описание

Одним из основных критериев оценки привлекательности и конкурентоспособности города как с точки зрения качества жизни, так и экономических аспектов, выступает уровень развития культуры и искусства.

Содержание и направленность данной стратегической программы полностью соответствуют направлениям государственной политики в сфере культуры и являются важнейшим инструментом в достижении главной цели Стратегического плана.

Сохранение и развитие городской сферы культуры, повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан и удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации в совокупности создают условия для стабильного производства в городском культурном пространстве актуальных культурных инноваций, востребованных региональной, федеральной и глобальной культурой.

Цель

Сохранение и развитие городской культуры, обеспечение культурного роста населения, развитие творческого потенциала молодежи, формирование культурного образа города Хабаровска.

Задачи

  1. Развитие сети учреждений культуры.

  2. Развитие материально-технической базы учреждений культуры в соответствии с современными требованиями и потребностями населения.

  3. Создание условий для активной культурно-творческой реализации молодежи.

  4. Создание условий для притока молодых высококвалифицированных специалистов.

  5. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия города Хабаровска.

Мероприятия

  1. Реализация Стратегии развития сферы культуры Хабаровского края на период до 2025 г. (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  2. Реализация ведомственных целевых программ:

  • «Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в городе Хабаровске на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Развитие библиотечного обслуживания в муниципальных библиотеках города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Развитие системы дополнительного образования детей города Хабаровска в отрасли «Культура» на 2009 – 2011 гг.».

  1. Реализация Концепции создания единой городской электронной системы «Библиотека» на 2010 – 2013 гг. и Плана мероприятий на 2010 – 2013 гг. по созданию городской электронной системы «Библиотека».

  2. Реализация краевой целевой программы «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 – 2013 гг.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  3. Реализация ведомственных целевых программ по организации работы с детьми и молодежью:

  • «Организация отдыха детей города Хабаровска в каникулярное время в 2011 – 2013 гг.»;

  • «Поддержка и развитие детских и молодежных общественных объединений города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Поддержка талантливой молодежи и осуществление мероприятий по укреплению статуса семьи в городе Хабаровске в 2011 – 2013 гг.»;

  • «Организация работы с детьми и молодежью на жилмассивах города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Развитие, укрепление материально-технической базы муниципального учреждения «Городской центр по организации досуга детей и молодежи» на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011 – 2012 гг.».

  1. Реализация ведомственной целевой программы «Чужих детей не бывает (организация и осуществление мероприятий с детьми) на 2010 – 2012 гг.».

  2. Разработка и реализация ведомственной целевой программы «Чужих детей не бывает (организация и осуществление мероприятий с детьми) на 2012 – 2015 гг.».

  3. Разработка и реализация ведомственных целевых программ по организации работы с детьми и молодежью города Хабаровска на период 2013 – 2015 гг.

  4. Разработка новых мероприятий и продление срока реализации действующих целевых программ для решения стратегически важных задач по созданию условий для культурного роста населения и реализации творческого потенциала молодежи города Хабаровска до 2020 г.

  5. Строительство Дальневосточной государственной научной библиотеки.

  6. Строительство театра оперы и балета.

  7. Реконструкция Дома культуры «Дальдизель».

  8. Реализация мероприятий Генерального плана города Хабаровска (до 2025 г.):

  • реконструкция кинотеатра «Хабаровск»;

  • создание парковой зоны у храма Серафима Саровского;

  • реконструкция парка Ю.А. Гагарина;

  • реконструкция парка ОДОРА;

  • реконструкция здания ДК «Энергомаш»;

  • строительства дома творчества юных на 400 мест в Железнодорожном районе;

  • строительство школы искусств в Индустриальном районе;

  • строительство школы искусств в Краснофлотском районе;

  • строительство школы искусств в Железнодорожном районе;

  • строительство выставочного зала в Железнодорожном районе;

  • строительство концертного зала в Железнодорожном районе;

  • строительство 2 центров досуга и развлечений в Индустриальном районе;

  • строительство 2 центров досуга и развлечений в Железнодорожном районе;

  • строительство 2 центров досуга и развлечений в Краснофлотском районе;

  • строительство 1 центра досуга и развлечений в Кировском районе;

  • строительство 1 центра досуга и развлечений в Центральном районе.

  1. Строительство городского Дворца культуры.

  2. Строительство торгово-развлекательного комплекса с кинозалами по ул. Суворова.

  3. Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)» – создание на острове Большой Уссурийский туристско-рекреационного комплекса, сочетающего социально-экономическую эффективность с принципами устойчивого использования острова в интересах России и Китая, в части создания Рекреационной зоны, в состав которой будут входить следующие объекты культуры:

  • этнографический центр коренных народов Амура «Гольдская деревня» (музейная экспозиция, посвященная истории коренных народов Амура, национальные жилища, мастерские национальных ремесел, духовный центр общения, место проведения этнографических концертов, выставок, встреч, направленных на сохранение культуры и обычаев северных народов);

  • парк «Русские забавы» (русская этнографическая деревня, мастерские русских промыслов, зимние ледяные крепости, санные трассы, веревочный парк, конные тройки, балаганные представления, русские силовые состязания, кулачные бои, игры (лапта, городки, бабки) и др.).

  1. Развитие материально-технической базы библиотек как информационных интеллект-центров и центров общественного доступа к электронным ресурсам государственных органов:

  • расширение межбиблиотечного сотрудничества (в т.ч. международного) на основе электронных технологий, создание единой библиотечной автоматизированной сети, комплектование библиотечных информационных ресурсов в книжном и электронном форматах;

  • организация автоматизированного рабочего места для библиотечных
    специалистов;

  • обучение персонала (повышение квалификации, обучающие курсы и др.);

  • приобретение библиотечного оборудования (стеллажи, каталожные
    шкафы и др.);

  • обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов;

  • создание электронного читального зала, индивидуальных мультимедийных кабин, в т.ч. кабины для пользователей с ограниченными физическими возможностями, пресс-центр, цифровая гостиная, интерактивная зона для работы на персональном компьютере;

  • организация свободного доступа к сайтам министерств, ведомств и органов местного самоуправления;

  • организация рабочих мест с подключением к Интернету и удобной системой навигации;

  • организация консультационной поддержки (формулировка запроса в административные органы, выбор нужного ведомства, разъяснение схемы получения ответа на вопрос).

  1. Активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры:

  • обеспечение доступа в Интернет всех учреждений культуры;

  • создание единой базы музейных фондов;

  • создание в музеях 3D-экспозиций, посвященных информатизации, науке и технике, современным технологиям;

  • формирование единого информационного пространства учреждений культуры (единый электронный календарь мероприятий учреждений культуры, система электронного бронирования и покупки билетов) и др.

  1. Создание многофункционального музея науки для популяризации естественно-научных знаний, оборудованного современными программно-техническими средствами и музейно-выставочными технологиями:

  • планетарий (звездный зал);

  • парк неба и обсерватория;

  • классический музей с экспозициями, посвященными астрономии и физике, истории освоения космоса;

  • интерактивный музей с интерактивными действующими макетами, моделями, специальными демонстрационными стендами, мастерскими для технического творчества, экспериментальными станциями типа «занимательная физика», «занимательная химия».

  1. Организация выставки телекоммуникационных, цифровых и робототехнических технологий (электронные интерактивные объекты, интерактивная инсталляция, интерактивная видеоинсталляция, электронная кинетическая скульптура, роботическая инсталляция, интерактивный перфоманс, интерактивная медиаскульптура, электронный объект, инфо-объекты), проведение на базе музея ежегодных тематических выставок с целью:

  • развития новых инновационных интерактивных музейных экспозиций, предоставляющих посетителям (прежде всего детям и школьникам) возможность знакомиться с наукой в интерактивной форме;

  • повышения уровня общеобразовательной подготовки учащихся, сменив консервативный подход к преподаванию научных дисциплин на более современный, позволяющий ученикам буквально прикоснуться к изучаемому материалу для более быстрого и лучшего его понимания;

  • популяризации инженерных профессий и технических наук, привлечения молодежи города Хабаровска и Хабаровского края к научному и техническому творчеству;

  • воспитания высокоразвитого гражданина, способного к активной жизни, к труду и к творчеству.

  1. Организация фестиваля творчества жителей микрорайонов «Таланты нашего двора».

  2. Разработка ежегодного событийного календаря города Хабаровска, размещение на сайте администрации города Хабаровска.

  3. Включение в программу празднования Дня города Хабаровска новых регулярных мероприятий (уличная  познавательная игровая программа «Я знаю свой город родной», светомузыкальное шоу фонтанов, лазерное шоу на набережной, фестиваль воздушных шаров «Любимый город», фестиваль детских колясок «Парад колясок», карнавал «С днем рождения, Хабаровск!», праздничная программа «Это все он – Хабаровск мой!», спортивные соревнования (футбольный матч между звездами российского футбола, эстрады и представителями Администрации города Хабаровска, уличный баскетбол и т.д.) и др.).

  4. Обеспечение равного доступа всех категорий населения к получению услуг учреждений культуры (строительство пандусов для людей с ограниченными возможностями и др.).

  5. Социальная поддержка работников культуры (единовременная помощь молодым специалистам, компенсация расходов по найму жилья, увеличение заработной платы).

Ожидаемые результаты

  • Увеличение уровня комплектования книжных фондов библиотек.

  • Рост уровня обеспеченности зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа.

  • Рост удельного веса населения города, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях.

  • Увеличение числа посещений театров и музеев.

  • Поступление в высшие и средние профессиональные учебные заведения для получения профессионального образования в области культуры и искусства выпускников муниципальных образовательных учреждений культуры дополнительного образования детей.

  • Сформированная система востребованных событийных мероприятий в сфере культуры и искусства города Хабаровска, привлекательных для горожан и гостей города.

  • Создание и укрепление позитивного образа Хабаровска как центра культуры и искусства на Дальнем Востоке.

Наверх



Программа 8. Формирование мотивации здорового образа жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом

Краткое описание

Развитие физической культуры и спорта в настоящее время осуществляется с позиций улучшения качества жизни населения, его благосостояния, формирования здорового образа жизни, духовности, гражданственности и социальной активности россиян, особенно подрастающего поколения.

Определение способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого и динамичного развития муниципальной системы физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни и потребностей у населения в регулярных занятиях спортом, повышения эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья и воспитании подрастающего поколения, профилактики негативных социальных проявлений, повышения конкурентоспособности российского спорта будет способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни, повышению благосостояния жителей города.

Цель

Укрепление здоровья населения, достижение высокого качества проведения активного досуга, развитие массового спорта.

Задачи

  1. Строительство спортивных сооружений в соответствии с нормативами и потребностями населения, развитие их материально-технической базы.

  2. Увеличение охвата населения занятиями физкультурой и спортом.

  3. Популяризация и пропаганда здорового образа жизни.

Мероприятия

  1. Реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 гг.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска):

  • строительство стадиона для спортивных игр по ул. Воровского (3 поля и здание стадиона);

  • строительство спортивного комплекса с 25-метровым бассейном в Северном округе;

  • строительство спортивного комплекса с 25-метровым бассейном в Железнодорожном округе;

  • реконструкция здания ДЮСШ № 4 по ул. Королева;

  • строительство пристроек – спортивных залов к МОУ СОШ № 19, 36 и 56;

  • реконструкция стадиона МОУ СОШ № 77;

  • строительство спортивного комплекса с двумя основными залами по ул. Чехова в Железнодорожном округе;

  • строительство Дворца игровых видов спорта.

  1. Реализация ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2011 – 2013 гг.».

  2. Разработка новых мероприятий и продление срока реализации действующих целевых программ для решения стратегически важных задач по развитию физической культуры и спорта в городе Хабаровска до 2020 г.

  3. Реализация мероприятий Генерального плана города Хабаровска (до 2025 г.):

  • строительство спортивных комплексов (стадионов) на 30 и 15 тыс. мест в Индустриальном районе;

  • создание в Краснофлотском районе территории площадью около 80 га со спортивными залами, велотреком, бассейнами, теннисным кортом, парком отдыха с трассой для маунтинбайка;

  • строительство банно-оздоровительных комплексов с крытыми бассейнами во всех районах города;

  • строительство спортивного комплекса с бассейном по ул. Суворова;

  • строительство центра уличного баскетбола в парковой зоне у храма Серафима Саровского;

  • строительство стадиона для спортивных игр (хоккей с мячом, футбол, бейсбол) в пос. им. Горького (1 очередь).

  1. Строительство крытого ледового стадиона для хоккея с мячом.

  2. Спортивный комплекс с 50-метровым бассейном в Южном округе.

  3. Строительство открытого ледового стадиона для конькобежного спорта «Нефтяник».

  4. Строительство плавательного бассейна в Северном округе.

  5. Строительство спортивного комплекса с бассейном в пос. Березовка.

  6. Создание муниципального учреждения для организации работы на жилмассивах города «Хабаровск спортивный».

  7. Строительство аквапарка по ул. Ким-Ю-Чена.

  8. Строительство банно-оздоровительного комплекса по ул. Запарина.

  9. Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)» – создание на острове Большой Уссурийский туристско-рекреационного комплекса, сочетающего социально-экономическую эффективность с принципами устойчивого использования острова в интересах России и Китая, в части создания Рекреационной зоны, в состав которой будут входить следующие объекты физической культуры и спорта:

  • конно-спортивный клуб;

  • лыжные трассы;

  • спортивные площадки по отдельным видам спорта;

  • площадка для пейнтбола с пунктом проката необходимого в игре инвентаря и др.

  1. Введение в отраслевые смотры-конкурсы (лучшее предприятие, учреждение организация) критериев, оценивающих уровень проводимой физкультурно-оздоровительной работы.

  2. Размещение на WEB-портале администрации города Хабаровска информации о проведении мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения.

  3. Проведение городского Форума «Здоровые дети – будущее России!».

  4. Проведение конкурса семейной фотографии «Здоровый завтрак».

  5. Проведение спартакиад, в т.ч. в рамках реализации проекта «Дворовая досуговая площадка».

  6. Обучение студентов по содействию в формировании здорового образа жизни у подростков в рамках городской школы подготовки вожатых.

  7. Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий, акции «Здоровому все здорово!» с привлечением специалистов регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, специалистов ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в рамках городской профильной смены «Молодые лидеры».

  8. Организация военно-спортивных соревнований «Допризывник».

  9. Организация и проведение «Открытого конкурса на получение муниципальных грантов в области развития физической культуры и спорта».

  10. Организация встреч с трудовыми коллективами и молодежью с участием врачей-наркологов, психологов и психотерапевтов по вопросу профилактики наркомании.

  11. Изготовление и обновление стендовой информации в подведомственных учреждениях, направленной на формирование здорового образа жизни, оформление уголков «Мы выбираем здоровый образ жизни!».

  12. Проведение совместно с УВД по Хабаровскому краю проверок за недопущением реализации алкогольной продукции и табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, а также в период проведения праздничных мероприятий.

  13. Информирование населения города о поступивших в город Хабаровск и наличии у оптовых предприятий товаров ненадлежащего качества.

  14. Организация взаимодействия с ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» по привлечению специалистов в городские мероприятия по профилактике табакокурения и наркомании.

  15. Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в т.ч. на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами.

  16. Организация пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку в сети Интернет.

Ожидаемые результаты

  • Рост численности жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

  • Увеличение доли детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных образовательных спортивных учреждениях, от общей численности числа данной возрастной категории.

  • Рост численности обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

  • Увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, от общей численности данной группы населения.

  • Увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.

  • Достойное выступление спортсменов города Хабаровска на чемпионатах и первенствах Российской Федерации, Европы, мира и олимпийских играх.

Наверх



Программа 9. Улучшение экологической обстановки и повышение уровня безопасности

Краткое описание

За счет реализации мер по охране окружающей среды будет улучшена экологическая обстановка в городе Хабаровске. Город станет безопасным для проживания хабаровчан.

Цель

Формирование безопасной городской среды для проживания, оздоровление окружающей природной среды

Задачи

  1. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

  2. Улучшение качеств водной среды.

  3. Оптимизация системы обращения с отходами производства и потребления.

  4. Совершенствование экологической культуры горожан.

  5. Повышение уровня безопасности жизни в городе.

Мероприятия

  1. Реализация федеральных целевых программ (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска):

  • «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 гг.»: строительство пешеходных переходов; модернизация АСУ движением и светофорных объектов; обустройство наиболее опасных участков уличной дорожной сети дорожными ограждениями;

  • «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 г.»: проведение исследований в области пожарной безопасности, обеспечение учреждений здравоохранения и общеобразовательных учреждений противопожарным оборудованием; разработка и внедрение системы персонального оповещения людей о пожарах в учреждениях соцзащиты и здравоохранения и др.

  1. Реализация долгосрочных краевых целевых программ (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска):

  • «Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае на 2007 – 2012 год»;

  • «Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011 – 2013 гг.».

  1. Реализация мероприятий Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 г.

  2. Реализация долгосрочных целевых программ:

  • «Улучшение экологического состояния города Хабаровска на 2011 – 2015 гг.»;

  • «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с подтоплением талыми и грунтовыми водами, на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Создание на территории городского округа «Город Хабаровск» информационной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через телефонный номер 112 на базе единой дежурно-диспетчерской службы города Хабаровска на 2011 – 2012 гг.».

  1. Реализация инвестиционной программы МУП г. Хабаровска «Спецавтохозяйство по санитарной очистке» Развитие объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов города Хабаровска на 2007 – 2011 гг. с перспективой до 2016 г.».

  2. Строительство полигона твердых бытовых отходов и мусороперегрузочных станций.

  3. Рекультивация городской свалки ТБО в отработанном карьере «Березовский».

  4. Создание системы сбора и утилизации опасных отходов (батарейки, аккумуляторы, энергосберегающие лампы). Строительство завода по утилизации опасных отходов.

  5. Организация раздельного сбора бытового мусора, увеличение доли перерабатываемых отходов.

  6. Создание Центра восстановления ресурсов из муниципальных отходов.

  7. Экологический мониторинг городской среды с использованием геоинформационных технологий.

  8. Защита от подтопления территорий от подтопления, берегоукрепление.

  9. Перевод автомобильного транспорта на газовое топливо.

  10. Ликвидация неорганизованных сбросов загрязненных сточных вод.

  11. Строительство и реконструкция локальных очистных сооружений на предприятиях.

  12. Расчистка русел рек и прибрежных территорий.

  13. Разработка и организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Амур, Амурской протоки и малых водных объектов.

  14. Реконструкция и внедрение новых технологий воздухоочистки на предприятиях города.

  15. Вывод крупных автотранспортных предприятий за территорию города.

  16. Реализация пилотных проектов по строительству «экодомов» («умных домов»), соответствующего современным мировым экостандартам (LEED, BREEAM, DGNB).

  17. Сохранение, расширение, воспроизводство и улучшение качества прилегающих к городу лесов.

  18. Обеспечение организации санитарно-защитных зон промышленных объектов.

  19. Внедрение современных технологий повышения безопасности:

  • удаленная идентификация личности;

  • идентификация поведения;

  • бесконтактное обнаружение взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ.

  1. Разработка и реализация мероприятий по профилактике преступности среди молодежи, в т.ч.:

  • проведение занятий по правовому обучению и воспитанию детей и подростков с привлечением сотрудников правоохранительных органов в сфере предупреждения и пресечения преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

  • выявление неблагополучных семей и организация профилактической работы с ними;

  • выпуск и распространение в школах агитационных брошюр, в т.ч. в виде комиксов, по объяснению основных статей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ожидаемые результаты

  • Уменьшение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

  • Улучшение качественных показателей воды р. Амур.

  • Рост объема отходов, направляемых на переработку, использование и обезвреживание.

  • Повышение экологической грамотности жителей города.

  • Снижение количества преступлений.

Наверх



6.4 Cтратегическое направление
Программа 10. Внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, развитие экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования

Краткое описание

Внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, развитие экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования позволит обеспечить переход к устойчивому инновационному развитию системы образования, ориентированному на достижение высоких результатов, соответствующих мировым стандартам; создание механизмов непрерывного повышения качества и конкурентоспособности образования, соответствующих потребностям общества и экономики знаний.

Цель

Совершенствование образовательного процесса.

Задачи

  1. Внедрение современных информационных образовательных технологий в условиях развития единой городской многофункциональной телекоммуникационной сети.

  2. Создание условий для инновационного развития профессионального образования.

Мероприятия

  1. Реализация ведомственной целевой программы «Развитие единой информационно-коммуникационной среды муниципальной системы образования города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.».

  2. Разработка плана мероприятий по реализации Всероссийского проекта «Электронное правительство».

  3. Внедрение инновационных информационно-коммуникационных и педагогических технологий, методов обучения, обновление содержания образовательных программ на всех этапах образовательного процесса:

  • NetSchool (контроль образовательного процесса руководством школы, дистанционный доступ учителей, учащихся и родителей к расписанию занятий, электронному дневнику, сведениям о посещаемости и др.);

  • электронный учебник, электронный портфель, интерактивные доски, электронный паспорт здоровья школьника, мультимедийное сочинение;

  • информационная система поддержки учебного процесса (электронная библиотека, центр подготовки и печати учебных материалов по требованию – «учебники по требованию») и др.

  1. Повышение компьютерной грамотности преподавательского состава и учащихся, организация обучения по применению компьютерных технологий и мультимедийного оборудования.

  2. Создание автоматизированных рабочих мест учителей и учащихся.

  3. Строительство 9-ти этажного общежития для семейной молодежи с молодежным клубом по ул. Бондаря ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет».

  4. Строительство вставок между существующими учебными корпусами № 4 – 6 Дальневосточного государственного гуманитарного университета, 3-я очередь.

  5. Строительство центра проживания для иностранных студентов на 2 тыс. мест.

  6. Строительство межвузовского спортивного комплекса с 50-метровым бассейном в Северном округе.

  7. Создание образовательного комплекса мирового уровня Азиатско-тихоокеанского политехнического университета на базе Тихоокеанского государственного университета, участие совместно с исполнительными органами власти Хабаровского края в формировании Национального исследовательского университета информационных технологий на базе Тихоокеанского государственного университета.

  8. Участие совместно с исполнительными органами власти Хабаровского края в формировании Национального исследовательского университета медицины и фармации на базе Дальневосточного государственного медицинского университета.

Ожидаемые результаты

  • Оснащение 100% дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей современным компьютерным, периферийным и презентационным оборудованием.

  • Увеличение в образовательных учреждениях доли учебных кабинетов, оснащенных интерактивным оборудованием.

  • Использование 100% муниципальных образовательных учреждений лицензионного программного обеспечения, в т.ч. антивирусного.

  • Увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих общешкольные локальные сети с подключением не менее половины учебных кабинетов.

  • Увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, использующих информационно-коммуникационные технологии в учебно-воспитательном процессе.

  • Увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в конкурсных мероприятиях, направленных на формирование информационно-коммуникационных компетентностей.

  • Увеличение доли муниципальных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих услуги по формированию информационно-коммуникационных компетентностей.

  • Увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих проекты «Электронный журнал», «Электронный дневник».

  • Увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, применяющих новые информационные технологии.

  • Инновационное развитие профессионального образования.

Наверх



Программа 11. Работа с государственными органами власти по обеспечению жителей Дальнего Востока высокотехнологичными медицинскими услугами на базе региональных медицинских центров

Краткое описание

Показатели здоровья населения в мировой практике принято считать одним из основных критериев качества жизни. Приоритетом государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

В настоящее время важнейшее значение приобретает задача сохранения положительных тенденций в развитии человеческого потенциала (его здоровья, высокой физической и умственной работоспособности).

Эффективное функционирование системы здравоохранения города определяется следующими системообразующими факторами:

  • совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить оказание доступной и качественной медицинской помощи жителям города;

  • развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;

  • наличием достаточного количества медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением города.

Цель

Повышение качества и доступности услуг здравоохранения.

Задачи

  1. Развитие сети учреждений здравоохранения.

  2. Внедрение современных медицинских технологий, комплексная модернизация объектов здравоохранения.

  3. Повышение профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала.

  4. Создание условий для притока молодых высококвалифицированных специалистов.

Мероприятия

  1. Реализация федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2012 гг.)» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска):

  • строительство поликлиники Дальневосточного окружного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом (ФГУН «Хабаровский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

  • приобретение оборудования.

  1. Реализация краевых целевых программ (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска):

  • «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2009 – 2011 гг.)»;

  • «Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2010 – 2012 гг.»;

  • «Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011 – 2017 гг.».

  1. Реализация долгосрочной целевой программы «Кадры муниципального здравоохранения города Хабаровска на 2010 – 2015 гг. и на период до 2022 г.».

  2. Реализация ведомственных целевых программ:

  • «Развитие муниципального здравоохранения города Хабаровска, 2011 г.»;

  • «Создание условий для функционирования муниципальных учреждений здравоохранения города Хабаровска, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, помощь женщинам в период беременности и родов, 2011 г.»;

  • «Развитие санаторно-оздоровительного лечения в детском санатории «Амурский», 2011 г.»;

  • «Совершенствование организации скорой медицинской помощи населению города Хабаровска, 2011 г.».

  1. Разработка новых мероприятий и продление срока реализации действующих целевых программ для решения стратегически важных задач по развитию системы здравоохранения города Хабаровска до 2020 г.

  2. Строительство и реконструкция объектов ГУЗ «Перинатальный центр»:

  • реконструкция патологоанатомического отделения;

  • реконструкция акушерского корпуса;

  • строительство корпуса типового родильного дома.

  1. Строительство больничного корпуса ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2».

  2. Строительство педиатрического корпуса с отделением гемодиализа ГУЗ «Детская краевая клиническая больница» на 150 коек.

  3. Строительство палатного корпуса ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» на 185 коек.

  4. Строительство лабораторного корпуса ГУЗ «Станция переливания крови».

  5. Строительство здания диспансера ГУЗ «Психоневрологическая больница им. И.Б. Галанта».

  6. Строительство поликлиники для взрослых и детей в микрорайоне Флегонтова.

  7. Строительство детской поликлиники в Прибрежном микрорайоне.

  8. Реконструкция МУЗ «Детская поликлиника № 3».

  9. Реконструкция акушерско-гинекологического отделения МУЗ «Городская поликлиническая больница № 11» со строительством пристройки (корпуса для размещения сосудистого центра).

  10. Реконструкция здания по ул. Суворова, 38, в Южном округе для детской поликлиники.

  11. Реконструкция МУЗ «Городская поликлиника № 11» (со строительством пристройки).

  12. Реконструкция МУЗ «Городская детская поликлиника № 24» со строительством надстройки.

  13. Строительство пристройки к МУЗ «Родильный дом № 4».

  14. Реконструкция МУЗ «Детская поликлиника № 1».

  15. Строительство городской (взрослой) поликлиники в районе ст. Хабаровск-2.

  16. Строительство городской (взрослой) поликлиники в Прибрежном микрорайоне.

  17. Строительство пристройки к поликлинике МУЗ «Городская больница № 1».

  18. Строительство нового корпуса для МУЗ «Городская больница № 10».

  19. Строительство нового корпуса для МУЗ «Городская больница № 2».

  20. Строительство пристройки к МУЗ «Городская клиническая больница № 11».

  21. Строительство МУЗ «Родильный дом № 2».

  22. Реконструкция лечебно-реабилитационного корпуса со строительством пристройки МУЗ «Детский санаторий «Амурский».

  23. Строительство Гемодиализного центра.

  24. Строительство отделения для принудительного лечения ГУЗ «Краевая психиатрическая больница».

  25. Строительство ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы, танатологический и медико-криминалистический отделы».

  26. Реконструкция операционного блока главного корпуса ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2».

  27. Строительство ожогового центра ГУЗ «Краевая клиническая больница № 2».

  28. Строительство корпуса отделения пересадки костного мозга ГУЗ «Краевая клиническая больница № 1 им. проф. С.И. Сергеева».

  29. Строительство детской инфекционной больницы им. Пиотровича.

  30. Строительство клинико-диагностического центра по ул. Ленинградской.

  31. Строительство нового акушерского стационара.

  32. Строительство новых помещений для индивидуального родоразрешения (роддома № 1, 2, родильное отделение 11-й городской больницы).

  33. Создание реанимационных отделений для новорожденных. 

  34. Реализация мероприятий Генерального плана города Хабаровска (до 2025 г.):

  • строительство больницы на 800 мест в Железнодорожном районе;

  • строительство больницы на 800 мест в Индустриальном районе;

  • строительство 2 поликлиник в Краснофлотском районе на 1200 и 600 мест;

  • строительство 1 взрослой и 2 детских поликлиник в Железнодорожном районе;

  • строительство 3 взрослых поликлиник, 1 типового роддома, 3 детских поликлиник, в т.ч. 1 стоматологической в Индустриальном районе;

  • организация размещения кабинетов врачей общей практики во всех районах города.

  1. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений здравоохранения:

  • подключение учреждений здравоохранения к сети Интернет;

  • внедрение электронного документооборота (внедрение модулей «электронная регистратура», «система учета дополнительного лекарственного обеспечения по льготным рецептам», «рабочее место врача», введение электронной медицинской карты пациента);

  • внедрение электронной очереди (запись через специальный информационный киоск, Интернет-сайт, единый медицинский телефонный центр и др.);

  • разработка Интернет-портала для доступа пациентов к личной информации;

  • организация локальных вычислительных сетей и каналов связи;

  • ведение единого регистра медицинских работников и электронного паспорта медицинского учреждения.

  1. Организация работы «Центров здоровья» в муниципальных учреждениях здравоохранения.

  2. Организация осмотров и обследований сотрудников подведомственных муниципальных учреждений в «Центрах здоровья» в соответствии с разработанным и утвержденным графиком.

  3. Мониторинг показателей здоровья населения.

  4. Создание медицинского центра по оценке и корректировке влияния экологических факторов на здоровье человека.

  5. Организация проведения ежегодных мероприятий по повышению квалификации медицинских работников (стажировки, семинары по обмену опытом, дистанционное обучение, обучение через Интернет и др.).

  6. Предоставление жилья молодым специалистам, оказание финансовой и социальной поддержки (устройство детей в детские сады и др.).

  7. Формирование региональных высокотехнологичных медицинских центров:

  • краевая детская больница;

  • диагностический краевой центр.

Ожидаемые результаты

  • Увеличение рождаемости.

  • Снижение общей смертности, в т.ч. смертности в трудоспособном возрасте, младенческой и материнской смертности.

  • Снижение уровня госпитализации.

  • Сокращение числа посещений амбулаторно-поликлинической службы.

  • Уменьшение первичной заболеваемости социально значимыми болезнями.

  • Повышение уровня профессионализма врачей и среднего медицинского персонала.

  • Предоставление населению высокотехнологичных медицинских услуг.

Наверх



Программа 12. Организация предоставления социальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий

Краткое описание

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами.

Организация предоставления социальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий является одним из основных направлений политики органов местного самоуправления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, формирования и развития информационного общества.

Цель

Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг.

Задачи

  1. Внедрение и активное использование современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности учреждений социальной защиты населения.

  2. Развитие сети учреждение социальной защиты и поддержки населения.

Мероприятия

  1. Реализация долгосрочных целевых программ:

  • «Социальная поддержка старшего поколения «Забота» на 2009 – 2011 гг.»;

  • «Социальная поддержка старшего поколения «Забота» на 2012 – 2016 гг.»;

  • «Дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа «Город Хабаровск» на 2011 – 2015 гг.».

  1. Реализация ведомственной целевой программы «Развитие существующей системы предоставления социальных услуг в сфере социальной работы с населением, оказываемых за счет бюджета городского округа «Город Хабаровск», на 2011 – 2013 гг.».

  2. Разработка новых мероприятий и продление срока реализации действующих целевых программ для решения стратегически важных задач по реализации социальной политики в городе Хабаровске до 2020 г.

  3. Участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 гг.

  4. Развитие и применение новых информационных технологий:

  • универсальная электронная карта гражданина (страховое свидетельство, страховой медицинский полис, идентификационный номер налогоплательщика и др.);

  • внедрение электронного социального регистра населения – информационного регистра, содержащего информацию о социальном обслуживании и социальной помощи населению (электронное личное дело гражданина, сведения о потребности в социальном обслуживании, информация и предоставленной социальной помощи и др.);

  • создание портала «Доступная среда» для граждан с ограниченными возможностями (информация об объектах социальной инфраструктуры и их доступности для лиц с ограниченными возможностями и малоподвижных групп населения, о технических средствах реабилитации, реабилитационных учреждениях) и др.

  1. Строительство краевого центра помощи семье и детям (с приютом для детей и подростков и кризисным отделением для женщин).

  2. Строительство хабаровского дома-интерната «Милосердие» для престарелых и инвалидов с геронтологическим и реабилитационными центрами.

  3. Строительство центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию.

  4. Строительство пансионата для пожилых людей на условиях самоокупаемости.

  5. Строительство женского психоневрологического интерната.

  6. Строительство краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

  7. Строительство многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения с тремя филиалами.

  8. Строительство 2-й очереди социально-оздоровительного центра инвалидов (стационарное отделение, отделение временного проживания, отделение адаптивной физической культуры).

  9. Строительство социальной гостиницы для проживания инвалидов, малоимущих граждан, нуждающихся в программном гемодиализе и других видах специализации медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения в городе Хабаровске.

  10. Реализация мероприятий Генерального плана города Хабаровска (до 2025 г.):

  • строительство дома-интерната для престарелых, ветеранов войны и руда на 150 мест в Краснофлотском районе;

  • строительство дома-интерната на 250 мест для взрослых инвалидов с физическими нарушениями в Железнодорожном районе;

  • строительство дома-интерната на 250 мест для взрослых инвалидов с физическими нарушениями в зеленой зоне за городской чертой;

  • создание детских домов семейного типа в Железнодорожном районе.

  1. Строительство МБУ «Дом ветеранов» в Южном микрорайоне города.

  2. Строительство МБУ «Центр работы с населением в пос. Красная Речка».

  3. Строительство Детского приюта на территории женского монастыря Преподобного Серафима Саровского.

Ожидаемые результаты

  • Повышение качества жизни граждан.

  • Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий для населения.

  • Повышение качества социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

  • Повышение эффективности местного самоуправления, качества и оперативности предоставления социальных услуг.

Наверх



6.5 Стратегическое направление «Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке»
Программа 13. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий

Краткое описание

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит создать единое информационное пространство города Хабаровска, обеспечит доступ органов местного самоуправления и организаций к общественно значимым информационным ресурсам.

Внедрение новых информационных технологий открывает новые возможности для муниципального управления, обеспечения правопорядка, улучшения качества обслуживания в здравоохранении, расширения возможностей в образовании. Повышается качество жизни граждан, их информированность о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В целях создания условий для обучения населения современным информационно-коммуникационным технологиям необходима организация проведения бесплатных обучающих семинаров по повышению компьютерной грамотности для различных слоев населения.

Цель

Использование новейших информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни города.

Задача

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Мероприятия

1. Реализация Концепций города Хабаровска:

  • «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры города Хабаровска (2008 – 2013 гг.)»;

  • «Развитие информационной системы администрации города Хабаровска на 2009 – 2013 гг.»;

  • «Создание единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций города Хабаровска (2005 – 2012 гг.)».

  1. Реализация ведомственной целевой программы «Развитие информационно-коммуникационной структуры и построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.».

  2. Разработка целевой программы по повышению компьютерной грамотности населения города Хабаровска «Расширяя горизонты».

  3. Содействие проведению чемпионата по программированию среди учащихся учебных заведений города.

  4. Содействие проведению ежегодного регионального форума в области информационных технологий.

  5. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, включая обеспечение широкополосного доступа к интернету
    (в т.ч. с использованием технологии 4G), строительство волоконно-оптической связи, устойчивое покрытие спутниковым сегментом и стимулирование развития информационной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства.

  6. Создание городской кабельной сети телерадиовещания, развитие цифрового телевидения.

Ожидаемые результаты

  • Расширение проводных и беспроводных сетей связи.

  • Увеличение количества Интернет-пользователей.

  • Внедрение современных систем передачи информации.

  • Увеличение количества домохозяйств, имеющих техническую возможность принимать цифровой телесигнал.

Наверх



Программа 14. Расширение региональных, федеральных и международных связей

Краткое описание

Город Хабаровск будет интегрирован в региональные, национальные и международные хозяйственные процессы, будет налажено долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными партнерами и партнерами из других регионов. Продолжится и укрепится взаимодействие города со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в различных сферах (бизнес, наука, культура, образование и др.). Повысится престиж города Хабаровска среди субъектов Российской Федерации.

Цель

Расширение и укрепление региональных, межрегиональных и международных связей города.

Задачи

  1. Развитие сотрудничества органов местного самоуправления и предприятий города с зарубежными партнерами.

  2. Участие города в краевых, межрегиональных и международных проектах и мероприятиях.

Мероприятия

  1. Развитие межмуниципального сотрудничества (участие в создании межмуниципальных хозяйствующих субъектов, в реализации крупных инвестиционных проектов и др.). Содействие участию хабаровских ученых, преподавателей и студентов вузов, предпринимателей во всероссийских и международных выставках, конференциях, семинарах, форумах, обмен опытом в процессе стажировки в других российских городах и зарубежных странах.

  2. Расширение региональных и международных связей, обмен опытом в социальной сфере путем организации совместных межмуниципальных, межрегиональных и международных мероприятий (семинаров, конференций и др.) с участием работников администрации города Хабаровска и руководителями муниципальных учреждений социальной сферы.

  3. Целенаправленная работа с городами-побратимами города Хабаровска по расширению и диверсификации контактов.

  4. Подготовка предложения о создании особой экономической зоны приграничного сотрудничества (возможно на о. Большой Уссурийский).

  5. Поддержка деятельности образовательных и научных учреждений в области обмена преподавателями, студентами и научными работниками, переподготовки специалистов, проведения совместных научных исследований и информационного обмена с образовательными и научными учреждениями сопредельных стран.

  6. Реализация Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  7. Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику города.

Ожидаемые результаты

  • Увеличение объема поступающих иностранных инвестиций.

  • Увеличение количества заключенных соглашений о межрегиональном и международном сотрудничестве.

  • Увеличение количества принятых делегаций из других регионов и стран.

  • Увеличение числа хабаровчан, прошедших обучение или стажировку за рубежом.

Наверх



Программа 15. Укрепление имиджа активно развивающегося административно-политического центра

Краткое описание

Хабаровск будет позиционироваться как активно развивающийся административно-политический центр, станет центром деловых коммуникаций, местом проведения крупных международных выставок, форумов, конгрессов.

Укреплению имиджа города Хабаровска, обеспечению его конкурентоспособности также будет способствовать и развитие системы высококачественного социокультурного сервиса (образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма).



Цель

Формирование положительного имиджа города Хабаровска как активно развивающегося административно-политического центра Дальнего Востока.

Задачи

Организация проведения в городе всероссийских и международных мероприятий.

Мероприятия

  1. Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)»: строительство Восточно-азиатского центра делового сотрудничества, для решения следующих задач:

  • продвижение производимой предприятиями Дальневосточного Федерального округа продукции в Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона;

  • установление деловых связей на внутреннем и внешнем рынках;

  • подготовка и проведение в международном, межрегиональном, региональном формате выставок (универсальных, специализированных, тематических, отраслевых), симпозиумов, конференций, семинаров, презентаций, отраслевых совещаний, деловых встреч и переговоров.

  1. Строительство международного выставочного экспоцентра экономического сотрудничества.

  2. Ежегодное проведение ставших традиционными для города Хабаровска международных и всероссийских форумов, конференций, выставок, фестивалей:

  • Дальневосточной международный экономический форум;

  • Международная научно-практическая конференция «Амур»;

  • Международный форум социальных работников Сибири и Дальнего Востока;

  • Межрегиональный форум Всероссийского Совета местного самоуправления;

  • Дальневосточный строительный форум;

  • Международный фестиваль современного искусства «Увидеть невидимое»;

  • Дальневосточный театральный форум;

  • Дальневосточный молодежный бизнес-форум.

  1. Участие в тендерах на проведение международных выставочных и конгрессных мероприятий.

  2. Формирование привлекательного имиджа города Хабаровска посредством разработки и внедрения комплексной рекламной кампании.

  3. Активное участие представителей города Хабаровска в международных и всероссийских форумах, конференциях, выставках, конкурсах, фестивалях, спортивных соревнованиях.

  4. Привлечение международных компаний для открытия представительств в городе Хабаровске, создание совместных предприятий.

Ожидаемые результаты

  • Увеличение количества организованных и числа участников региональных, межрегиональных и международных мероприятий.

  • Рост числа иностранных компаний, присутствующих в городе Хабаровске.

  • Увеличение количества специализированных выставочных площадок соответствующих мировым стандартам.

Наверх



Программа 16. Совершенствование местного самоуправления

Краткое описание

Совершенствование института местного самоуправления является необходимым условием для обеспечения его эффективной деятельности в целях полноценного социально-экономического развития города. Эффективная система местного самоуправления должна базироваться на принципах партнерства власти и городского сообщества.

Деятельность администрации города Хабаровска будет направлена достижение стратегических целей устойчивого развития, повышение эффективности управления, формирование комфортных и безопасных условий жизни хабаровчан. Между органами власти и бизнесом будут налажены партнерские отношения. Деятельность органов местного самоуправления будет информационно открыта и основана на использовании современных информационных технологий.

Цель

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления для обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития города.

Задачи

  1. Совершенствование нормативной базы для устойчивого развития города Хабаровска.

  2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.

  3. Совершенствование бюджетного процесса.

  4. Организация информирования населении о деятельности органов местного самоуправления.

Мероприятия

  1. Реализация краевой целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 – 2013 гг.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска).

  2. Реализация Концепции управления муниципальным имуществом городского округа «Город Хабаровск» на период до 2012 г.

  3. Внедрение универсальной электронной карты с целью развития и совершенствования системы оказания электронных муниципальных услуг

  4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, в т.ч. в электронном виде.

  5. Создание многофункционального центров многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в городе Хабаровске.

  6. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений.

  7. Проведение инвентаризации и кадастровой оценки ресурсов земли и недвижимости, находящихся в собственности городского округа.

  8. Регулярное обновление сайта администрации города Хабаровска, размещение актуальной информации о социально-экономическом развитии города, обновление нормативной базы.

  9. Реализация Бюджетной стратегии – 2020 города Хабаровска.

  10. Распространение информации о деятельности органов местного самоуправления, ходе разработки и реализации Стратегического плана развития города.

  11. Изучение общественного мнения, сбор предложений от населения и деловых кругов по вопросам совершенствования местного самоуправления и перспективным направлениям развития города.

  12. Разработка нормативного правового акта, регулирующего процессы прогнозирования, стратегического и программного планирования социально-экономического развития города Хабаровска.

  13. Инвентаризация действующих долгосрочных и ведомственных целевых программ на предмет соответствия целевым ориентирам, задачам, показателям, предусмотренным Стратегическим планом развития, с последующей доработкой (переработкой), укрупнением одних программ за счет прекращения действия других.

  14. Совершенствование механизма формирования и реализации ведомственных целевых программ, которые должны использоваться для реструктуризации и повышения эффективности исполнения обязательств.

  15. Внедрение в бюджетный процесс мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств муниципального бюджета.

  16. Утверждение и повсеместное внедрение административных регламентов для большей части муниципальных услуг, включая административные регламенты услуг, имеющих межведомственный и межуровневый характер.

  17. Разработка порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств при формировании проекта бюджета согласно эффективности планируемых мероприятий.

  18. Разработка и утверждение Положения о разработке прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

  19. Внедрение в бюджетный процесс автоматизированной информационной системы «Планирование расходной части бюджета с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат».

  20. Внедрение в бюджетный процесс муниципальных заданий на оказание услуг с четким описанием их объема, требований к качеству, условий предоставления.

Ожидаемые результаты

  • Улучшение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

  • Повышение эффективности бюджетных расходов.

  • Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

  • Совершенствование системы оказания муниципальных услуг.

Наверх



Программа 17. Создание инфраструктуры административно-политического центра

Краткое описание

Становление города Хабаровска в качестве административно-политического центра Дальнего Востока и центра влияния России в Азиатско-Тихоокеанском регионе требует целостного развития всех сторон жизнедеятельности крупного города. Необходимо одновременно решать задачи как внутреннего, так и внешнего развития. Вектор внутреннего развития должен включать реализацию градостроительных планов (строительство объектов, необходимых для выполнения столичных функций), повышение уровня экономической деятельности и инвестиционной привлекательности, внедрение механизмов конструктивного взаимодействия органов власти и общественности, широкого использования достижений современной науки и техники, духовной культуры, развития информационного пространства, в т.ч. и в сети Интернет.

Одним из основных элементов развития является инфраструктура города. В результате реализации Программы системы коммунальной инфраструктуры города Хабаровска, включающие электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, будут соответствовать потребностям перспективного развития города, улучшатся показатели надежности, качества и энергоэффективности предоставляемых коммунальных услуг.

Цель

Развитие инфраструктуры города Хабаровска для успешной реализации функций административно-политического центра.

Задачи

  1. Развитие инженерной инфраструктуры.

  2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Мероприятия

  1. Реализация федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» (мероприятия, реализуемые на территории города Хабаровска):

  • строительство водозаборных сооружений Тунгусского месторождения (1-я очередь);

  • расширение и реконструкция водопровода;

  • расширение и реконструкция канализации (2-я очередь);

  • водоснабжение пос. Красная речка;

  • подключение пос. Красная речка к городским сетям канализации.

  1. Реализация долгосрочных целевых программ города Хабаровска:

  • «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 – 2015 гг.»;

  • «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Хабаровск» на 2011 – 2025 гг.».

  1. Реализация ведомственных целевых программ города Хабаровска:

  • «Переключение на централизованное теплоснабжение потребителей, получающих тепловую энергию от котельных по ул. Связной, Антенной, Трехгорной, на 2010 – 2012 гг.»;

  • «Улучшение электроснабжения населения и объектов жизнеобеспечения города Хабаровска на 2011 – 2013 гг.»;

  • «Модернизация муниципальных объектов электроснабжения на 2012 – 2014 гг.»;

  • «Перевод на природный газ жилищного фонда города Хабаровска (2011 – 2013 гг.)».

  1. Строительство объектов энергетики:

  • ПС 110/35/6 кВ «Северный микрорайон»;

  • ПС «Совхозная» 110/35/6 кВ и ВЛ 110 кВ от ПС «РЦ» до ПС «Совхозная»;

  • ПС 220/110/35/6 кВ «Амур»;

  • ПС 110/35/6 кВ «Городская»;

  • подстанции 110/35/6 кВ «Восточная»;

  • ПГУ-180 МВт на Хабаровской ТЭЦ-1 г.Хабаровск;

  • строительство линии электропередачи 500 кВ «Ургал – ПС «Хабаровская».

  1. Реконструкция электрических сетей 35 кВ центральной части города Хабаровска с переводом на напряжение 110 кВ.

  2. Газификация города Хабаровска: строительство распределительных газопроводов

  3. Реализация пилотных (демонстрационных) энергоэффективных проектов («Энергоэффективный квартал», «Энергоэффективный дом», «Энергоэффективная школа» и т.п.).

  4. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через средства массовой информации.

Ожидаемые результаты

  • Улучшение показателей качества и надежности систем коммунальной инфраструктуры.

  • Достижение целевых показателей повышения энергетической эффективности.

Наверх



6.6 Стратегическое направление «Формирование регионального торгово-транспортного логистического центра»
Программа 18. Формирование Хабаровского мультимодального транспортного узла

Краткое описание

В городе Хабаровске будет сформирован мультимодальный транспортный узел с развитой транспортной инфраструктурой, сетью современных транспортно-логистических центров и развитой сервисной и деловой инфраструктурой.

На базе аэропорта Хабаровск (Новый) будет создан авиатранспортный хаб.

Усиление и развитие транзитных функций, транспортных коридоров. строительство автодорог полностью обеспечит потребности хозяйственного комплекса Хабаровского края и соседних регионов в услугах по перевозке грузов и пассажиров.

Цель

Создание условий для формирования транспортно-логистического центра общероссийского значения.

Задачи

  1. Формирование международного аэропорта (хаба).

  2. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры на всех видах транспорта.

  3. Строительство автомобильных дорог регионального и федерального значения.

Мероприятия

  1. Реконструкция аэропортового комплекса «Новый» (г. Хабаровск): реконструкция топливно-заправочного комплекса, строительство грузового терминала, приобретение современной погрузочной и комплектовочной техники, создание современного пассажирского терминала и др.

  2. Создание информационного центра транспортной логистики, обеспечив его взаимодействие со странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

  3. Привлечение крупных операторов перевозок.

  4. Использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов транспортно-логистической инфраструктуры.

  5. Содействие обновлению парка транспортных средств предприятий.

  6. Развитие информационных технологий в осуществлении транспортно-логистической деятельности.

  7. Организация проведения в городе Хабаровске международного логистического форума.

  8. Организация системы обучения и повышения квалификации кадров транспортно-логистической и транспортно-экспедиторской деятельности.

  9. Развитие сети страховых компаний и банков, оказывающих услуги грузоотправителям и грузополучателям.

  10. Проработка вопросов взаимодействия таможенных органов и Федеральной пограничной службы Российской Федерации в зоне влияния Хабаровского мультимодального транспортного узла.

  11. Реконструкция аэропортового комплекса «Новый» (г. Хабаровск): реконструкция ИВВП-1, рулежных дорожек 1 и 3, перрона и мест стоянок воздушных судов с устройством светосигнального оборудования, водосточно-дренажной сооружений и системы и строительство очистных. Создание международного узлового аэропорта (хаба) на базе аэропорта Хабаровск (Новый) – реализация мастер-плана по развитию аэропорта.

  12. Реализация инвестиционных проектов Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на территории города Хабаровска, в т.ч.:

  • реконструкция железнодорожного тоннеля под р. Амур у города Хабаровска;

  • реконструкция вокзального комплекса станции Хабаровск-1 и др.

  1. Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги
    М-60 «Уссури» от города Хабаровска до города Владивостока

  2. Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре.

  3. Включение в сеть дорог федерального значения и реконструкция автомобильной дороги Хабаровск – Николаевск-на-Амуре (с подъездом в Комсомольску-на-Амуре). Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)»: строительство автодорожного моста через протоку Амурская с подходами.

  4. Организация скоростного движения (140 – 160 км/час) по направлению Хабаровск – Владивосток.

  5. Строительство автомагистрали «Восток» (Хабаровск – Находка).

  6. Развитие внутреннего транспорта в бассейне р. Амур с восстановлением пассажирского сообщения на ранее закрытых линиях.

  7. Развитие инфраструктуры водных путей.

  8. Создание на российско-китайской границе постоянного грузопассажирского пропускного пункта «Хабаровск (о. Большой Уссурийский) – Фуюань».

  9. Обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров в европейскую часть страны и в обратном направлении.

Ожидаемые результаты

  • Увеличение грузо- и пассажиропотоков.

  • Увеличение количества транспортных организаций.

Наверх



Программа 19. Развитие городской дорожной сети, городского и пригородного транспорта

Краткое описание

Рост интенсивности движения на городских магистралях, повышение требований к улично-дорожной сети города, методам организации движения транспорта и пешеходов, увеличение интенсивности износа городских дорог требуют развития городской дорожной сети, городского и пригородного транспорта с учетом данных факторов и возможных перспектив развития города.

Транспортная инфраструктура должна обеспечить комфортную доступность территорий города, безопасность и надежность внутригородских, пригородных и внешних транспортных связей в условиях прогнозируемого роста подвижности населения и объемов пассажирских и грузовых перевозок, жестких экологических требований. Эти аспекты требуют развития единой транспортной системы города, обеспечивающей взаимодействие, взаимодополняемость индивидуального и общественного транспорта, городских, пригородных и внешних транспортных систем, а также возможность альтернативного выбора потребителем видов транспортного обслуживания.

В результате реализации Программы в городе Хабаровске будет создана развитая уличная дорожная сеть, удобная для автомобилистов и пешеходов, будет усовершенствована работа общественного транспорта, улучшено качество услуг и оптимизирована маршрутная сеть.

Цель

Обеспечение развития и эффективного функционирования улично-дорожной сети города.

Задачи

  1. Развитие и повышение пропускной способности улично-дорожной сети.

  2. Развитие общественного транспорта.

Мероприятия

  1. Подготовка предложений по участию в федеральных и региональных целевых программах развития улично-дорожных сети.

  2. Вынос транзитного автомобильного транспорта на обходную трассу.

  3. Вынос железнодорожного транспорта за пределы городской застройки.

  4. Отвлечение основных потоков автомобильного транспорта, проходящих через центр города, на скоростную магистраль.

  5. Строительство транспортных развязок, которые уменьшат количество остановок транспорта на перекрестках.

  6. Трассировка маршрутов пригородных и междугородних маршрутов от вокзалов и автостанций по периферийным магистралям и улицам города.

  7. Строительство и реконструкций улично-дорожной сети.

  8. Реализация мероприятий, предусмотренных Генеральным планом города Хабаровска (до 2025 г.):

  • Матвеевское шоссе на участке от ул .Карла Маркса до аэропорта;

  • ул. Слободская на участке от ул. Гамарника до ул. Волочаевской;

  • ул. Тургенева до пер. Дьяченко, с ремонтом лестницы на Амурском бульваре;

  • Проспект 60-летия Октября;

  • участок дороги ул. Республиканской от ул. Трамвайной до
    МУП города Хабаровска «Южное»;

  • строительство надземного пешеходного перехода на автобусной остановке «Юбилейная»;

  • строительство подземного пешеходного перехода в районе Тихоокеанского государственного университета;

  • продление ул. Гайдара до Амурского бульвара.

  1. Резервирование коридоров под сеть общегородских магистральных улиц в селитебной зоне.

  2. Исключение размещения в центре города крупных предприятий, связанных с тяготением к ним автотранспорта.

  3. Размещение крупных торговых точек – гипермаркетов в периферийных районах для отвлечения покупателей от центра.

  4. Создание складов товаров, необходимых для центра, за границами центра с доставкой товаров со складов к предприятиям центра в ночное время.

  5. Организация вывоза отходов в ночное время.

  6. Использование современного программного обеспечения технологий для управления потоками городского транспорта.

  7. Совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом, оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта.

  8. Поддержка предприятий, осуществляющих пассажирские речные перевозки по пригородным маршрутам.

  9. Использование механизмов государственно-частного партнерства для развития транспортной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты

  • Ежегодное строительство и реконструкция улично-дорожной сети.

  • Строительство транспортных развязок и путепроводов.

  • Снижение негативного воздействия общественного пассажирского транспорта на окружающую среду.

  • Увеличение числа пассажиров, перевезенных муниципальным общественным транспортом.

  • Увеличение общей протяженности сети общественного транспорта.

  • Строительство пешеходных переходов.

Наверх



Программа 20. Создание логистического комплекса

Краткое описание

В городе Хабаровске будет сформирована сеть современных логистических комплексов для всех видов транспорта.

Логистический комплекс будет осуществлять широкий спектр логистических услуг: ответственное хранение, аренда склада, погрузочно-разгрузочные работы, сортировка и комплектация заказов, обработка товара по специальным требованиям заказчика (распаковка, проверка, переупаковка), предпродажная подготовка товаров и многое другое.

Помимо функций распределительного логистического центра, комплекс будет предоставлять услуги по обработке транзитных грузопотоков с промежуточным ответственным хранением, т.е. выступать в роли крупного 3PL-провайдера, предоставляя клиентам полный комплекс услуг по логистическому аутсорсингу (предоставление комплекса логистических услуг от доставки и адресного хранения до управления заказами и отслеживания движения товаров).

Цель

Создание в городе Хабаровске комплекса логистических центров.

Задачи

Строительство логистических комплексов.

Мероприятия

  1. Разработка Схемы размещения транспортно-логистических объектов и пассажирских узлов.

  2. Строительство логистического комплекса «Лого-парк Амур» проект «Мега-лоджикс».

  3. Реализация концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010 – 2016 гг.)»:

  • строительство логистического центра, включающего открытые площадки (15 тыс. м2) и закрытые площади хранения (10 тыс. м2);

  • строительство бизнес-центра, ориентированного на предоставление в аренду площадей сервисным компаниям, обслуживающим товарные и транспортные потоки через пункт пропуска, а также снабжающим население острова продуктами питания и промышленными товарами.

  1. Создание терминальных логистических центров на железнодорожных линиях.

  2. Создание терминального логистического речного порта Хабаровск.

  3. Содействие в использовании современных информационных технологий в деятельности компаний, оказывающих транспортно-логистические услуги.

Ожидаемые результаты

  • Увеличение количества логистических комплексов на территории города.

  • Увеличение площади складских помещений.

Наверх



7. Механизм реализации Стратегического плана

Механизм реализации Стратегического плана должен обеспечивать выполнение стратегических направлений во взаимосвязи с реализацией приоритетных национальных проектов, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, отраслевых стратегий Правительства Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа, а также Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, показав свою эффективность.

Механизм реализации Стратегического плана включает:

  • организационный механизм реализации Стратегического плана;

  • правовой механизм реализации Стратегического плана;

  • финансовый механизм реализации Стратегического плана.

Организационный механизм

Организационный механизм определяет документооборот и процедуры по реализации Стратегического плана и включает следующие этапы (рис. 12):

  1. модернизацию и утверждение Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 г. с учетом приоритетных национальных проектов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, отраслевых стратегий Правительства Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года;

  2. утверждение Комплексной среднесрочной программы социально-экономического развития города Хабаровска и ответственных структурных подразделений администрации города Хабаровска по каждому мероприятию;

  3. разработку Прогноза социально-экономического развития города Хабаровска;

  4. утверждение ведомственных и долгосрочных целевых программ, инвестиционных проектов и программ, определение сроков и стоимости реализации мероприятий;

  5. разработку основных направлений и контрольных показателей деятельности администрации города Хабаровска – план работы на год и основные параметры на предстоящие два года;

  6. подготовку ежегодных итогов социально-экономического развития и достижения контрольных параметров реализации Стратегического плана;

  7. подготовку доклада об эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Механизм реализации Стратегического  плана устойчивого развития города  Хабаровска до 2020 г.

Рисунок 12. Механизм реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 г.

В 2007 году был создан Координационный совет по реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года (далее – Совет) как коллегиальный экспертно-консультативный орган, объединяющий представителей деловых кругов, общественности, науки и администрации города Хабаровска. Основной целью Совета является координация деятельности и обеспечение взаимодействия всех структурных подразделений администрации города, организаций, общественных объединений города по реализации Стратегического плана.

Общее руководство и контроль за реализацией Стратегического плана осуществляется управлением экономического развития администрации города Хабаровска.

Управление целевыми стратегическими программами закреплено за структурными подразделениями администрации города (табл. 3).

Таблица 3. Координаторы программ Стратегического плана

Программы по реализации Стратегического плана

Координатор

Программа 1. Инновационное экономическое развитие – основа повышения благосостояния, формирование высококонкурентной экономики

Блок по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами

Блок по экономике и финансам

Блок по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности

Блок по городскому хозяйству

Социальный блок

Программа 2. Улучшение демографических процессов

Управление здравоохранения

Управление экономического развития

Управление по физической культуре и спорту

Программа 3. Формирование комфортной городской среды, активизация благоустройства окраин, модернизация архитектурного стиля

Управление дорог и внешнего благоустройства

Комитеты по управлению округами

Департамент архитектуры, строительства и землепользования

Программа 4. Модернизация жилищного фонда, развитие ипотечных механизмов

Управление жилищного фонда и приватизации жилья

Управление по социальным вопросам

Финансовый департамент

Программа 5. Обеспечение качества и доступности образования

Управление образования

Программа 6. Духовно-нравственное развитие, патриотическое воспитание

Управление культуры

Управление по социальным вопросам

Отдел по работе с детьми и молодежью

Программа 7. Создание условий для культурного роста, реализации творческого потенциала молодежи

Управление культуры

Управление по социальным вопросам

Управления социальной работы с населением

Отдел по работе с детьми и молодежью

Управление экономического развития

Компьютерно-информационное управление

Программа 8. Формирование мотивации здорового образа жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом

Управление по физической культуре и спорту

Отдел по работе с детьми и молодежью

Блок по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности

Управление здравоохранения

Управление образования

Программа 9. Улучшение экологической обстановки и повышение уровня безопасности

Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов

Компьютерно-информационное управление

Управление образования

Управление социальной работы с населением

Программа 10. Внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, развитие экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования

Управление образования

Программа 11. Работа с государственными органами власти по обеспечению жителей Дальнего Востока высокотехнологичными медицинскими услугами на базе региональных медицинских центров

Управление здравоохранения

Программа 12. Организация предоставления социальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий

Управление социальной работы с населением

Компьютерно-информационное управление

Программа 13. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий

Компьютерно-информационное управление

Программа 14. Расширение региональных, федеральных и международных связей

Блок по экономике и финансам

Программа 15. Укрепление имиджа активно развивающегося административно-политического центра

Блок по экономике и финансам

Программа 16. Совершенствование местного самоуправления

Департамент муниципальной собственности

Программа 17. Создание инфраструктуры административно-политического центра

Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций

Программа 18. Формирование Хабаровского мультимодального транспортного узла, создание логистического центра

Блок по экономике и финансам

Блок по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами

Программа 19. Развитие дорожной сети, городского и пригородного транспорта

Управление дорог и внешнего благоустройства Управление транспорта

Программа 20. Создание логистического комплекса

Управление транспорта

Организационный механизм реализации Стратегического плана осуществляется путем увязки планирования, реализации, мониторинга, корректировки Стратегического плана, независимой оценки влияния проводимых мероприятий на достижение целей Стратегического плана, оперативной корректировки действий исполнителей и координаторов по стратегическим направлениям.

Правовой механизм


Правовой механизм реализации Стратегического плана обеспечивает единство понимания и исполнения решений в связи с выполнением стратегических мероприятий. Стратегический план является основой для принятия всех важных городских правовых актов, подготовки целевых программ. Основой правовых механизмов является выстраивание и оформление правовых отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления, бизнесом, общественными организациями. Необходимо совершенствование нормативной правовой базы стратегической деятельности, в том числе - придание соответствующего статуса разрабатываемым документам: Стратегическому плану, программам и проектам.

После принятия Стратегического плана должен быть разработан комплекс целевых программ по направлениям развития, а также необходимые для реализации Стратегического плана нормативные правовые акты. Особое внимание должно быть обращено на совершенствование политики взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса. Серьезное внимание должно быть уделено правовому обеспечению содействия развитию малого и среднего предпринимательства.


Финансовый механизм


Важнейшим элементом механизма реализации Стратегического плана является финансово-бюджетная политика, предусматривающая:

  • обеспечение координации бюджетных ассигнований, инвестиций и этапов реализации Стратегического плана;

  • учет в бюджетном процессе мероприятий стратегических программ (рис. 13);

  • формирование ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования по стратегическим направлениям.

Финансовый механизм реализации Стратегического плана предполагает использование схем многоканального финансирования. Необходимо использовать возможность привлечения как бюджетных, так и внешних источников финансовых ресурсов.

С целью распределения ресурсов, ограниченных по объемам и срокам, для выполнения Стратегического плана разрабатывается Комплексная среднесрочная программа социально-экономического развития города Хабаровска.

Мероприятия Стратегического плана при прочих равных условиях пользуются приоритетом при планировании расходов бюджета города Хабаровска, привлечении федеральных и краевых ресурсов. Кроме того, включение в Стратегический план определенного проекта служит дополнительным аргументом при привлечении средств частных инвесторов.

Структурные подразделения администрации города Хабаровска в рамках указанных направлений разрабатывают ведомственные и долгосрочные целевые программы, обеспечивающие реализацию стратегических направлений развития города, а также формирование планов мероприятий и инвестиционных проектов.

Учет  в бюджетном процессе мероприятий  программ Стратегического плана  устойчивого развития города Хабаровска  до 2020 года

Рисунок 13. Учет в бюджетном процессе мероприятий программ Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года

При принятии бюджета проводится согласование соответствия ведомственных и долгосрочных целевых программ направлениям Стратегического плана.

Для эффективной реализации стратегических инвестиционных проектов предполагается активное сотрудничество органов местного самоуправления города Хабаровска с федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти Хабаровского края в рамках следующих направлений:

    • включение города Хабаровска в федеральные и краевые программы по стратегическим направлениям;

    • осуществление финансирования реализации приоритетных инвестиционных проектов Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа на территории города Хабаровска.

Источниками финансирования инвестиционных проектов будут являться собственные средства, федеральные и краевые трансферты и заимствования на финансовых рынках, в том числе частного капитала.

Взаимосвязь целей, задач и мероприятий Бюджетной стратегии города Хабаровска до 2020 года и Стратегического плана

Бюджетная стратегия города Хабаровска до 2020 года (далее – Бюджетная стратегия) разрабатывалась в соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, утв. решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 № 306.

В связи с модернизацией Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года Бюджетная стратегия требует внесения корректировок с учетом новых долгосрочных задач и стратегических направлений социально-экономического развития города Хабаровска.

Основные принципы бюджетной политики города Хабаровска должны быть увязаны со стратегическими направлениями Стратегического плана. На первом этапе необходимо объединить два автономных процесса – бюджетного и стратегического планирования, когда цели и целевые программы, муниципальные задания разрабатываются в процессе планирования бюджета, а затем проект бюджета вносится на утверждение вместе с целями и проектами ведомственных и долгосрочных целевых программ. На следующем этапе необходимо выстроить систему целеполагания - от стратегической цели развития города Хабаровска до конечной услуги/работы, полученной конкретным жителем города. И, в заключение, определяются ответственные исполнители за достижение конкретных целей, задач и мероприятий и их показателей по принципу «за каждый конечный результат всегда отвечает конкретный исполнитель». При этом любая цель детализируется до такого уровня, когда у нее появляется конкретный исполнитель.

Взаимосвязь целей, задач и мероприятий Бюджетной стратегии и Стратегического плана города Хабаровска наблюдается в двух аспектах:

  1. реализация бюджетной политики города Хабаровска осуществляется в целях совершенствования местного самоуправления в рамках выполнения стратегического направления «Создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке»;

  2. бюджетная политика является основным механизмом реализации Стратегического плана. Бюджетная политика определяет форму, содержание и процедуры ведомственных и долгосрочных целевых программ, которые должны разрабатываться, исходя из положений Стратегического плана.

Взаимосвязь целей, задач и мероприятий  Бюджетной Стратегии города Хабаровска  до 2020 года и Стратегического плана  устойчивого развития города Хабаровска  до 2020 года

Рисунок 14. Взаимосвязь целей, задач и мероприятий Бюджетной Стратегии города Хабаровска до 2020 года и Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года

Наверх



8. Мониторинг реализации Стратегического плана

Реализация Стратегического плана требует постоянного наблюдения за происходящими в социально-экономической жизни города процессами. Эти функции выполняет мониторинг. Он включает организацию наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекающих в городе Хабаровске социально-экономических процессах; оценку и анализ тенденций в различных сферах экономики; выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений; определение степени достижения главной цели, решения основных задач Стратегического плана; обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, граждан мониторинговой информацией, прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации; стимулирование реализации плана в целом и отдельных его частей; подготовку рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения соответствующих органов власти.

В 2008 г. была разработана и утверждена Методика мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 г. В соответствии с данной методикой мониторинг контролирует целевые показатели, характеризующие развитие по стратегическим направлениям Стратегического плана города Хабаровска:

  • создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни:

  • объем отгруженной продукции;

  • численность занятых;

  • удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций;

  • сальдированный финансовый результат;

  • доходы бюджета;

  • дефицит (профицит) бюджета;

  • прожиточный минимум;

  • соотношение среднемесячной начисленной зарплаты и прожиточного минимума;

  • соотношение пенсии и прожиточного минимума;

  • индекс потребительских цен;

  • инвестиции в основной капитал;

  • доля инвестиций производственного назначения;

  • иностранные инвестиции;

  • число организаций, осуществляющих технологические инновации;

  • внутренние затраты на исследования и разработки;

  • число созданных передовых производственных технологий;

  • количество действующих малых предприятий;

  • количество действующих индивидуальных предпринимателей;

  • объем валового продукта, произведенный субъектами малого предпринимательства;

  • количество занятых в сфере малого бизнеса;

  • количество туристов, посетивших город Хабаровск:

  • иностранных;

  • российских;

  • оказание туристических услуг;

  • численность населения;

  • сальдо миграции;

  • доля жителей моложе трудоспособного возраста;

  • доля жителей в трудоспособном возрасте;

  • доля жителей старше трудоспособного возраста;

  • ввод в действие жилых домов;

  • цена 1 кв. м жилой площади:

  • на первичном рынке;

  • на вторичном рынке;

  • доля банков, занимающихся ипотечным кредитованием;

  • общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя;

  • количество семей, получивших жилье, в числе семей, состоящих на учете на начало года;

  • благоустройство городского жилищного фонда:

  • водопроводом;

  • канализацией;

  • центральным отоплением;

  • ваннами (душем);

  • газом;

  • горячим водоснабжением;

  • напольными электроплитами;

  • протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, в т.ч. нуждающихся в замене;

  • заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении за отчетный год;

  • отремонтировано тепловых и паровых сетей за отчетный год;

  • одиночное протяжение уличной водопроводной сети, в т.ч. нуждающейся в замене;

  • заменено водопроводных сетей за отчетный год;

  • отремонтировано водопроводных сетей за отчетный год;

  • одиночное протяжение уличной канализационной сети, в т.ч. нуждающейся в замене;

  • заменено канализационных сетей за отчетный год;

  • отремонтировано канализационных сетей за отчетный год;

  • охват дошкольными учреждениями детей в возрасте 1 - 6 лет;

  • численность учащихся в образовательных заведениях:

  • общего;

  • начального профессионального;

  • среднего специального;

  • высшего;

  • удельный вес лиц, которым присвоена высшая квалификационная категория в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

  • численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, на конец отчетного года;

  • доля учащихся, занимающихся в музыкальных и художественных школах, в спортивных секциях, в общем количестве детей до 18 лет;

  • число зарегистрированных преступлений;

  • численность несовершеннолетних, состоящих на учете;

  • численность состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом:

  • алкоголизм и алкогольный психоз;

  • наркомания и токсикомания;

  • количество центров дополнительного образования;

  • число посещений театров;

  • число посещений музеев;

  • число клубно-досуговых учреждений;

  • количество радио- и телепередач о культуре города и его людях.

  • естественный прирост (- убыль);

  • младенческая смертность:

  • до года;

  • от 1 - 4 лет;

  • зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни;

  • число больничных коек на 1 тыс. чел. населения;

  • численность врачей всех специальностей на 1 тыс. чел. населения;

  • численность среднего медицинского персонала на 1 тыс. чел. населения;

  • число спортивных сооружений;

  • численность лиц, занимающихся спортом;

  • количество загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников;

  • площадь зеленых насаждений от общей площади города;

  • доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ;

  • объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы;

  • число зарегистрированных преступлений;

  • доля тяжких и особо тяжких преступлений во всех зарегистрированных преступлениях;

  • доля раскрытых преступлений;

  • инновационное развитие социальной сферы:

  • количество средних специальных и высших, заведений, готовящих специалистов для других регионов Дальнего Востока;

  • количество обучаемых иногородних студентов в высших учебных заведениях;

  • количество медицинских центров регионального значения;

  • количество обслуженных иногородних пациентов;

  • количество иностранных студентов, занимающихся в вузах города;

  • создание административно-политического центра России на Дальнем Востоке:

  • число организаций, использовавших специальные программные средства;

  • число организаций, имевших web-сайты;

  • число персональных компьютеров на 100 работников;

  • количество интернет-кафе;

  • количество хозяйствующих субъектов с иностранным капиталом;

  • количество иностранных городов-побратимов;

  • число проведенных международных и всероссийских конференций;

  • число спортивных соревнований международного уровня.

  • количество гостиниц, в т.ч. 4-звездных;

  • количество мест в гостиницах на 1 тыс. чел. населения;

  • количество городов-побратимов;

  • количество ресторанов, кафе, баров;

  • формирование регионального торгово-транспортного логистического центра:

  • количество отгруженной продукции;

  • количество транспортных организаций;

  • количество авиационных международных рейсов;

  • перевезено пассажиров;

  • число маршрутов, ед.:

  • автобусов;

  • трамваев;

  • троллейбусов;

  • фактически выполнено рейсов;

  • протяженность
    маршрутов городского пассажирского транспорта;

  • общая площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов,
    набережных и т.п.);

  • общее протяжение освещенных частей улиц, проездов, набережных и т.п.;

  • оборот розничной торговли во всех каналах реализации;

  • оборот оптовой торговли;

  • внешнеторговый оборот;

  • площадь складских помещений;

  • количество крупных торговых центров.

Мониторинг реализации Стратегического плана осуществляется посредством контроля изменения целевых показателей, являющихся индикаторами выполнения стратегических направлений развития.

Мониторинг Стратегического плана предусматривает сопоставление и анализ значений целевых показателей за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

По итогам мониторинга принимаются решения по корректировке выполнения плановых мероприятий с целью повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических целей развития города.

Наверх



Прочитано: 97557 раз
Источник: Mega-mir.com

(Голосов: 23, Рейтинг: 4.78)

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел

К началу



Материал по теме


Иванов
Почему стратегию заказывали в аудиторской кампании? Мы самостоятельно не в состоянии разработать самостоятельно?
Имя Цитировать
Михаил Сергеев
Представители ЗАО «Развитие и осторожность» (г.Тюмень), пытаясь сделать модернизацию Стратегического плана развития Хабаровска, не разобрался с тем, что такое «стратегический план». По-моему, в него собрано все, что они нашли в интернете. Стратегический план развития города самым серьезным образом замахнулся на полномочия федеральных органов власти. Не хватало еще, чтобы наш мэр А.Н.Соколов это утвердил своим постановлением.
Ставлю разработчику из Тюмени твердую «двойку». Деньги налогоплательщиков выброшены зря!
Имя Цитировать
объявление
Администрация Хабаровска приглашает горожан принять участие в рассмотрении проекта новой редакции Стратегического плана. Заседание Координационного совета по модернизации Стратегического плана состоится 23 ноября 2011 года в 15 часов в большом зале администрации г. Хабаровска (улица Карла Маркса, 66, 2-й этаж).

Ознакомиться с проектом модернизированного Стратегического плана можно на официальном сайте администрации города khabarovskadm.ru (Экономика и финансы / Экономика / Реализация Стратегического плана устойчивого развития города до 2020 года).

Справки по тел.: Воронцова Лариса Сергеевна – начальник отдела экономического анализа и территориального развития управления экономического развития – 41-97-23, Тимошина Галина Александровна – главный специалист отдела экономического анализа и территориального развития управления экономического развития – 41-94-61.
Имя Цитировать
Агеев П.С.
Цитата
Михаил Сергеев пишет:
Представители ЗАО «Развитие и осторожность» (г.Тюмень), пытаясь сделать модернизацию Стратегического плана развития Хабаровска, не разобрался с тем, что такое «стратегический план». По-моему, в него собрано все, что они нашли в интернете. Стратегический план развития города самым серьезным образом замахнулся на полномочия федеральных органов власти. Не хватало еще, чтобы наш мэр А.Н.Соколов это утвердил своим постановлением.
Ставлю разработчику из Тюмени твердую «двойку». Деньги налогоплательщиков выброшены зря!

Это не стратегический план, а какой-то МРАК и ПОЗОРУХА!!!
Какая была мысль сделать слоган "Хабаровск - Амурский красавец", если Амур несет экологическую угрозу людям, животным, зверям, птицам, рыбам. В нем даже купаться нельзя. Рыбу есть нельзя! По этой причине иностранные туристы не хотят отдыхать в Хабаровске, их за деньги не затащишь войти в Амур.
Имя Цитировать
Гость
ТАКАЯ СТРАТЕГИЯ НАМ НЕ НУЖНА! МНОГО КРАСИВЫХ И БЕСПОЛЕЗНЫХ СЛОВ, КОТОРЫЕ, ДЕЙСТВИТЕЛЬНО, СОБРАЛИ С ИНТЕРНЕТА
Имя Цитировать
Пестов В.Н.
Тюменьская стратегия почему- то не учитывает роли и значения поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также самозанятости населения, а без МСП Стратегический план Хабаровска просто никогда не будет реализован.
Имя Цитировать
Гражданин
Удобно заказать СТРАТЕГИЮ РАЗВИТИЯ - ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ документов в другом городе за тысячи километров от Хабаровска, а потом сказать, что:"К сожалению, компания, делавшая стратегию, допустила ряд ошибок и не учла некоторых реалий нашего города, поэтому мы и не достигли ничего, но к 2040 году МЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО добьемся результатов".

Очень уж на такой сценарий похоже.
Имя Цитировать
Александр Жириков Член Координационного Совета, Председатель Комиссии
О проблеме разработки Стратегии развития Хабаровска я уже говорил и писал. Сделаю это еще раз. Глубоко убежден, что Стратегия развития Хабаровска должна иметь простую и понятную всем формулу.На мой взгляд, эту формулу можно было бы представить в следующем виде:
1. Сохранить и приумножить людей, повысить качество жизни хабаровчан до уровня передовых стран мира.
2. Создать абсолютно новое общество: новые общественные ценности, сформировать новое мышление, создать новую городскую экономику.
3. Установить приоритет знаний, интеллекта и образования, создать информационные ресурсы.
4. Внедрить информационные и телекоммуникационные технологии.
5. Обеспечить инновационный прорыв, повысить конкурентоспособность людей, организаций, отраслей, города, товаров и услуг.
6. Создать свободный рынок, условия для творчества, предпринимательства и карьеры.
7. Развить местное самоуправление, создать механизм общественного участия в местном самоуправлении, сформировать гражданское общество.
8. Консолидировать стратегию развития Хабаровска, организовать международную кооперацию и интеграцию.


Теперь я постараюсь подробнее раскрыть данную формулу.

1. Сохранение и приумножение людей, повышение качества жизни до уровня передовых стран мира. Эта проблема поставлена на первое место потому, что без людей никому не нужны ни стратегия, ни доступное жилье, ни что-либо иное.
Здесь должны подниматься вопросы экологии (воздух, вода, земля, продукты питания и пр.); обеспечение жителей всеми необходимыми для жизни элементами правильного питания (развитие садоводства и огородничества, охрана дач, общественный транспорт, подвоз воды, подача электроэнергии); здоровый образ жизни (развитие физической культуры и спорта, строительство стадионов, полей, коробок, спортзалов и пр.); профилактика заболеваний и социальных пороков (борьба с пьянством, наркоманией, курением и пр.); использование передовых методов лечения и новейших препаратов, направленное на активное долголетие (всемерное использование потенциала пенсионеров, создание условий для активной и плодотворной жизни); продуманная миграционная политика, доступное и безопасное жилье…

2. Создание новых общественных ценностей, нового мышления, новой экономики.
Это направление выдвинуто на второе место потому, что для бывших граждан СССР многое изменилось, а общественные ценности и психология остались прежними.
Многие не понимают, что Россия уже другая страна, что в мире уже создана новая экономика - экономика знаний, информационных и телекоммуникационных технологий, из которых в особом ряду стоят нанотехнологии, микроэлектроника, робототехника, RFID-технологии, интернет-технологии и др. Это требует новых знаний, новых подходов, необходимости заново учиться и переучиваться.
Сейчас от всех требуется новое стратегическое мышление, только оно позволит принимать по-настоящему стратегические решения.

3. Приоритет знаний, интеллекта и образования.
Это вопрос сохранения и увеличения интеллектуального потенциала города, предприятий, организаций и людей. Интеграция науки, высшего образования, бизнеса и власти.
Учеба (переобучение) всех: государственных и муниципальных служащих, бизнесменов и предпринимателей, ученых, учителей, студентов, школьников, формирование нового мировоззрения, новых общественных ценностей. За счет этого - повышение качества управления на всех уровнях: городом, отраслью, предприятием, проектами и пр.
Объединить все образовательные организации, научно-исследовательские институты, бизнес, муниципальную власть. Развиваться по типу Академгородков, наукоградов, создания центров дистанционного образования и консультирования, ресурсных центров, электронных библиотек, информационно-поисковых систем, банков, каталогов, справочников, создания бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий, Базы знаний…
Создать в Хабаровске международные информационные ресурсы мирового уровня, используя конкурентное преимущество города, как центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа. Ведь именно здесь где сосредоточены главные жизненно важные структуры: аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, Главные управления министерств, федеральных агентств и служб окружного масштаба, аналогичные структуры по Хабаровскому краю, Дирекция ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье», Правительство Хабаровского края, научно-исследовательские институты, ВУЗы, структуры отраслевых корпораций России (РАО «ЕЭС», ОАО «РЖД», ОАО «Россвязь», ОАО «Транстелеком» и пр.).
Объединив разрозненные информационные ресурсы, создать международный портал на 5-ти языках, осуществить его раскрутку в поисковых системах стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанский регион.
Уделить должное внимание развитию маркетинговой, рекламной, дизайнерской, рекрутинговой, консалтинговой деятельности.

4. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий. Определив приоритет знаний, интеллекта и образования, формируя Базу знаний, городу потребуется создать:
(а) условия доступа к информационным ресурсам, то есть к знаниям и информации;
(б) развивать все виды коммуникаций и связи;
(в) создавать сети;
(г) автоматизировать все, что возможно;
(д) внедрить в повседневную жизнь разнообразные системы (системы электронного документооборота, платежные системы, системы электронной коммерции, безопасности, государственных и муниципальных заказов и пр.) и многое другое.
В этом плане, в первую очередь, необходимо разработать концепцию информатизации города, реализовать проект «Электронный Хабаровск».
Во взаимодействии с операторами связи и провайдерами обеспечить широкополосный скоростной доступ к сети Интернет.
Разработать программы «Интернет в каждую школу», «Интернет и компьютер каждому жителю Хабаровска», «Компьютер за 5.000 руб.», «Дистанционная работа», «Дистанционное образование», «Дистанционный бизнес», «Платежи в одно окно», «Интерактивное телевидение»…
В разы увеличить количество пользователей Интернет и существенно снизить цены на все услуги. Устранить цифровое неравенство, предоставить каждому хабаровчанину доступ к образовательным, научным, культурным и иным ресурсам России и всего мира.
Объединить возможности Интернета, телевидения и мобильной связи. Это, в свою очередь, будет стимулировать образование, самообразование, получение и практическое применение знаний…
Разработать программу по привлечению в г. Хабаровск специалистов в области программирования, проектирования сетей, информатики, информатизации, ведения информационных баз данных и других. Прекратить отток из Хабаровска в другие города таких специалистов.

5. Стратегия инновационного прорыва, повышение конкурентоспособности людей, организаций, отраслей, города, товаров и услуг.
Создать взрывной процесс инноваций. Всемерно стимулировать развитие наукоемких, информационных и телекоммуникационных технологий.
Создать механизм внедрения всего нового и передового, что есть в России и в других странах мира, образовав в структуре администрации города Хабаровска новое подразделение.
Перенести опыт «ЦИТа» и «Стройсистемы» на информационные и телекоммуникационные проекты.
Перенять опыт Республики Корея, занимающей последних два года первое место в мире по уровню информатизации, являющейся лидером в области информационных и телекоммуникационных технологий, мобильной связи, роботостроения, автомобилестроения, судостроения, нанотехнологий.
Шире использовать побратимские отношения с городом Пучон, ассоциацию АРРАСВА, иные связи и возможности.
Образовать в рамках создаваемого городского телевизионного канала российско-корейскую телевизионную студию, всемерно задействовать российский корейцев, проживающих в Хабаровске, общественные организации.
Аналогичный подход применять к Японии, Китаю, США, Канаде, другим странам.
Создать Банк инновационных проектов, идей, изобретений, открытий, патентов, франшиз, чтобы мировые знания были доступны любому, чтобы они стали питательной средой для новых идей и чтобы они могли применяться в нашем городе. Создать в г. Хабаровске Дальневосточный инновационно-внедренческий центр с Дальневосточным венчурным фондом.
Изменить функции Центра инновационных технологий (ЦИТ):
(а) учредить премии мэра г. Хабаровска, разработать соответствующие документы и провести конкурсы на разработку проектов, прежде всего связанные со стимулированием развития наукоемких, информационных и телекоммуникационных технологий: «Электронный Хабаровск», «Компьютер в каждую школу», «Компьютер в каждую семью», «Все платежи в одно окно», «Бронирование и оплата билетов на культурно-зрелищные мероприятия», «Бронирование и оплата билетов на все виды транспорта, гостиницы, туры и пр.», «Система сенсорных информационно-платежных киосков» и другие.
(б) Аналогичные открытые конкурсы провести по нескольким номинациям среди программистов, веб-программистов, веб-дизайнеров, веб-студий, провайдеров, информационно-ресурсных структур, образовательных организаций и пр. Сделать такие конкурсы постоянными, а премии – престижными.
(в) Открыть финансирование Хабаровского объединения изобретателей и рационализаторов, клубов и секций, типа «Юный техник», «Левша», «Клуб Кулибиных».
(г). Использовать потенциал сайта «Стратегия Хабаровска», собранный Банк инноваций, позволяющий …
- использовать имеющиеся конкурентные преимуществ города, сохранить и укреплять их. Создать новые.
Продумать решения, позволяющие:
- сохранить и приумножить людей
- привлечь в Хабаровск квалифицированных специалистов из других городов (чтобы специалисты не покидали Хабаровск, наоборот, приезжали сюда, а не в другие )
- увеличить количество туристов, приезжающих в Хабаровск (чтобы они приезжали сюда, а не в другие города, чтобы они оставляли свои деньги здесь, а не там),
- стимулировать открытие предприятий и регистрацию предпринимателей (чтобы предприятия и новые рабочие места создавались здесь, а не там, у конкурентов)
- стимулировать инвестиции (чтобы инвестиции текли рекой сюда, а не к конкурентам)
- формировать доверие людей к органам власти
- формировать взаимное доверие между бизнес-сообществом и властью
- соревноваться с другими городами за экологию, за чистоту, за развитие транспорта, за ресурсы, за право выхода к морю, за право реализации на своей территории национальных проектов, федеральных и иных программ, за право проведения олимпийских игр и иных международных мероприятий, за гранты, за качество жизни людей и так далее.

Городу Хабаровску (предприятиям, общественным организациям) необходимо принять самое активное участие в международном экономическом форуме, включить представителей города во все секции, подготовить соответствующие доклады. Использовать форум для повышения имиджа города, установления необходимых связей, усиления своих позиций, получения конкурентных преимуществ.
Город Хабаровск мог бы стать пилотным городом и показать пример другим в развитии местного самоуправления, национальных проектов и федеральных программ. Но для этого нужно заложить в стратегию соответствующие механизм и методологии.

6. Создание свободного рынка и условий для творчества, предпринимательства и карьеры.
Это направление вряд ли требует дополнительных комментариев.

7. Развитие местного самоуправления, создание механизма общественного участия в местном самоуправлении, формирование гражданского общества
Придать сайту «Стратегия Хабаровска» статус сайта Общественного Совета по стратегическому планированию развития города Хабаровска. В отличие от сайта мэрии (заказчика стратплана) и сайта ДальНИИ (исполнителя) сайт «Стратегия Хабаровска» имеет необходимый функционал и может стать единой информационной площадкой для всех.
Доработать сайт и осуществить его раскрутку в 63 поисковых системах России и других 26 стран, что позволит привлечь к нему внимание миллионов людей со всего мира. Разослать соответствующую информацию в известные нам 74 российских и 159 зарубежных «фабрики мысли» с предложением к политологам, экономистам, ученым, бизнесменам, специалистам в области стратегического планирования принять активное участие в обсуждении стратегии городов и субъектов Российской Федерации.
Принять все меры, способствующие вовлечению в стратегическое планирование и реализацию плана всех, кто живет и работает в Хабаровске, независимо от занимаемых должностей, статуса и прочего. Подготовить соответствующие обращения, как от мэра и Хабаровской городской думы, так и от Общественного Совета и общественных организаций, редакций СМИ.
Провести встречу с главными редакторами и учредителями газет, журналов, телекомпаний, радиокомпаний, сайтов с предложением оказать городу (горожанам) всемерное содействие. Учредить премию и организовать среди журналистов, а также среди СМИ конкурс «Стратегия Хабаровска».
Провести встречу с ректорами ВУЗов, руководителями учебных заведений и школ с предложением включить в перечень дипломных и курсовых работ, конференций и семинаров вопросы, связанные со стратегией развития города Хабаровска, Хабаровского края, Дальневосточного федерального округа, России, международной кооперации и интеграции России в АТР.

8. Консолидация стратегии развития Хабаровска, международная кооперация и интеграция
В стратегии заложены вопросы, которые относятся к компетенции не только органа муниципальной власти, но и других уровней государственной власти: Хабаровского края и Российской Федерации. Их неучастие может свести всю работу на нет. Мы планируем то, что зависит от других, причем они ничего об этом даже не знают. Эту ошибку следует исправить и направить стратплан на согласование всем тем, от кого он зависит и с кем мы будет взаимно усиливаться.
Нам не надо пытаться построить «коммунизм» в отдельно взятом городе. Хабаровск не находится в безвоздушном пространстве. Вокруг него есть и другие муниципальные образования. Между ними уже существуют различного рода связи. Так как наш город находится на территории Хабаровского края (субъекта Федерации), то нам, в первую очередь, надо стремиться развивать отношения с «нашими» городами, и, прежде всего, с Комсомольском-на-Амуре. Мы должны стратегически объединиться, заключить договор по всем возможным направлениям сотрудничества, взаимно дополнив и усилив друг друга.
Такой же договор нам следует заключить с Совгаванским и Ванинским «кустом», получив «выход к морю». Затем с Биробиджаном, получив выход на Тунцзян.
Следует уделить должное внимание выстраиванию отношений с г. Фуюанем (учитывая перспективу сотрудничества на Большом Уссурийском острове и о. Тарабарово).
Стратегически важно укрепить связи с Южно-Сахалинском (нефть, газ, сжиженный газ) и Благовещенском (электроэнергия Бурейской ГРЭС).
Нашему городу важно войти в проект соединения Транссибирской магистрали с Транскорейской, ибо Управление Дальневосточной железной дороги, с его информационным центром, находится в Хабаровске. Город не должен оставаться в стороне от транзитных контейнерных, грузовых и пассажирских перевозок.
Не оставить без внимания другие международные проекты. Укрепить отношения с городами-побратимами: Харбином (Китай), Ниигата (Япония), Пучон (Республика Корея), Портленд (США), Виктория (Канада); установить побратимские отношения с г. Паттайя (Таиланд) и одним из городов Вьетнама.
Когда город Хабаровск усилится, соединит все «пальцы» в кулак, то следующим объектом нашей стратегии должен стать Владивосток. Соревнуясь между собой, мы должны объединиться против других. Здесь новая «точка роста».
Вместе с ним можно было бы потягаться с Новосибирском, но соревнование с ним не должно мешать объединению наших потенциалов.
Объединившись с Сибирью, Дальний Восток мог бы замахнуться на создание нового мощного индустриального центра в Юго-Восточной Азии. Это возможно путем объединения транспортных, энергетических, природных, космических, телекоммуникационных и иных возможностей России с трудовыми ресурсами Китая, Монголии, КНДР, научно-техническими и финансовыми ресурсами Японии и Кореи. Только такой проект мог бы позволить России существенно изменить расстановку сил в Юго-Восточной Азии и занять в регионе соответствующее положение, осуществить инновационный прорыв, освоить природные ресурсы, обеспечить приток людских и трудовых ресурсов, повысить качество жизни россиян, решить другие задачи.

Необходимо создать работоспособные системы управления реализацией Стратегического плана, включая его корректировку.

Примерно так.
Имя Цитировать
Гость
Стесняюсь спросить: если Жириков такой умный, то почему бы ему самому не написать план?
Имя Цитировать
Пак Ольга
А мне понравилось, что написал Александр Жириков.
Имя Цитировать
Александр Жириков
Когда возникает вопрос о Стратегическом плане развития территории, некоторые почему-то думают, что это нечто заоблачное, что-то недосягаемое и что все слова нужно писать с большой буквы. Это не так. Я уже отмечал, что правильно составленная стратегия выражается в простой и всем понятной формуле.

Возьмем для примера демографическую проблему в Хабаровске и на Дальнем Востоке.
Всем известно, что многие болезни, большая смертность среди населения и недостаточная продолжительность жизни людей происходят из-за плохого питания и отсутствия микроэлементов. Но ведь есть решение этой проблемы! Почему бы нам не поставить задачу создать горожанам условия для огородничества и садоводства, выращивания, сохранения и потребления здоровой и экологически чистой пищи и микроэлементов, необходимых для сохранения здоровья и активного долголетия людей.
X
А давайте вместе порассуждаем о том, что нужно дачнику и огороднику?
1. Маршрутные автобусы, речные катера, электрички, чтобы можно было доехать до дачи
2. Электроэнергия. Она нужна, чтобы работал насос, подающий воду, чтобы было освещение, работал холодильник и телевизор
3. Вода. Без нее, как поется в песне, «и ни туды, и ни сюды»
4. Охрана. Воры не должны грабить дачи, выносить все, что можно, не собирать урожай, на который затрачен труд
5. Пункты сдачи фруктов и овощей. Люди должны иметь возможность сделать себе запасы на зиму, но еще и сдать излишки урожая
6. Овощехранилища. Ни каждый горожанин имеет возможность хранить урожай, далеко не все имеют подвалы. Поэтому нужно построить городские хранилища, способные поддерживать соответствующий температурный режим.
7. Вполне понятно, что надо развивать перерабатывающие предприятия, позволяющие морозить, сублимировать, консервировать, солить, … фрукты, овощи, травы, специи, производить соки, воды, порошки и пр.
8. Так же очевидно, что придется построить селекционные станции по выращиванию рассады, кустарников и плодовых деревьев, парники, открыть обучающие курсы и т.д.
9. Распределить земельные участки под дачи, огороды, поместья, фермерские хозяйства

Сложно ли это? Думаю, что нет. А что мы получим взамен?
1. Люди смогут снизить расходы на свою жизнь
2. Они получат возможность питаться экологически чистыми и вкусными продуктами питания
3. Дачники и огородники станут локомотивом развития перерабатывающей отрасли
4. Создадутся дополнительные рабочие места
5. Город, край, регион, наша страна получат продовольственную независимость
6. Люди станут меньше болеть, дольше жить, рожать здоровых детей


Относительно здорового образа жизни, физической культуры, спорта говорить не буду, но и здесь без создания современной инфраструктуры отдыха и досуга не обойтись.

Поддерживая малое и среднее предпринимательство, а также самих горожан наш орган местного самоуправления способен решить многие задачи, прежде всего, в интересах людей, ради которых и требуется Стратегический план.

Предлагаю городу Хабаровску показать всей России пример того, как можно решить демографическую проблему и иные национальные проекты в отдельно взятом городе. Это и есть Стратегия!
Имя Цитировать
Игорь Фролов
Приведу мысли НиныПоличка, которые она уже высказала летом этого года по Стратегии Хабаровска.
Нина Поличка: Модернизируя стратегический план развития Хабаровска, сначала надо обеспечить эффективную работу местной власти


10 июня в Мэрии Хабаровска состоялось заседание Координационного совета по теме «Мониторинг реализации «Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года» за 2010 год». Помимо итогов мониторинга, на заседании речь шла и о модернизации Стратегического плана, тендер на выполнение которой выиграла тюменская компания «РОСТ». Н.А.Анисова, генеральный директор данной фирмы, рассказала членам Координационного совета что и как они хотят поменять в нашем Стратегическом плане.

Высказать своё мнение по поводу целесообразности модернизации городского Стратегического плана вообще, и модернизации его по тюменскому варианту в частности, мы попросили директора Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нину Петровну Поличку.

- Модернизировать такие долгосрочные политические документы как Стратегический план развития города конечно надо. Это бесспорно, потому что «всё течёт - всё меняется». Изменяются внешние условия, происходят перемены и в городе. А значит цели и задачи, поставленные несколько лет тому назад, надо проверять на соответствие сегодняшнему дню. И не только. Есть повод ещё раз подискутировать на тему «Какие цели можно ставить в Стратегическом плане города, который принимает наша Хабаровская городская дума?»

Лично я считаю, что ставить надо цели, достижение которых зависит от нас - горожан, от нашей местной власти, а не от губернатора, президента страны или Организации Объединённых Наций. Да и по закону городская дума может принимать решения только в рамках своей компетенции. Если же мы хотим, чтобы в Стратегическом плане Хабаровска были записаны задачи по развитию Хабаровска для краевых и федеральных органов власти, то такой план должен приниматься совместным решением всех этих органов. Однако такого совместного решения нет, и никогда не было, но при этом Стратегический план содержит в себе задачи, выходящие за пределы компетенции местной власти. И это противоречие о котором говорю не только я, но и другие эксперты. В частности, специалисты московского Института реформирования общественных финансов, которые в прошлом году разрабатывали бюджетную стратегию Хабаровска, написали: «…из почти 300 мер, обозначенных в Стратегическом плане, не более 25 прямо содержат сведения о необходимости осуществления действий, требующих финансового обеспечения за счет средств бюджета города». Поэтому действующий Стратегический план в значительной мере утопичен и его, конечно, надо править, «спускать с небес на землю».

К сожалению, тюменские специалисты так не считают. Более того, они хотят записать в наш план ещё более амбициозные задачи для краевой и федеральной власти по развитию Хабаровска. А для их реализации надо потом «обивать пороги», просить, уговаривать, настаивать, требовать … «В конец концов вы всех «достанете» и вам всё дадут, только чтобы вы отстали» - считают эксперты из Тюмени. В качестве доказательства эффективности такого подхода приводят Казань. Пример Казани, конечно, впечатляет. Но что будет, если все города страны последуют её примеру? Видимо, тогда заработает принцип «кто не успел - тот опоздал».

Одним словом, я остаюсь при своём мнении, что начинать надо с себя, с тех задач, которые находятся в компетенции местной власти. И здесь у нас огромное поле для деятельности, поскольку сложившуюся в городе практику решения многих вопросов местного значения надо менять с учётом ситуации сегодняшнего дня.

Вот, к примеру, есть у органов местного самоуправления Хабаровска задача «организация предоставления дошкольного образования». Традиционно она решалась и решается путём строительства и содержания муниципальных детских садов, а потому Управление образования Администрации города занимается только ими (см. Положении об Управлении). Но ситуация в городе сегодня такова, что детей дошкольного возраста 43 тысячи, а мест в муниципальных детских садах около 20 тысяч. Очевидно, что при стоимости строительства одного нового детского места в 1,2 миллиона рублей, проблему не решить, потому что нет таких денег ни у города, ни у края. Значит надо искать другие формы дошкольного образования и создавать условия для прихода на этот рынок других немуниципальных поставщиков. Можно ещё «откупиться» от тех, кому город не может предоставить место в муниципальном детском саду. Таким путём пошли Чебоксары, предложив очередникам с детьми в возрасте до 3-х лет компенсацию в размере 4300 рублей в месяц. И 76% родителей согласились на это решение.

Или другая проблема. В городе и в крае сегодня сложилась очень тяжёлая ситуация с молодёжной безработицей. По данным Хабаровскстата, её уровень по методологии МОТ в первом квартале 2011 года имеет следующий вид




Нетрудно видеть, что основную долю граждан, не имеющих работы и активно её ищущих, составляет сегодня молодёжь в возрасте от 15 до 29 лет. И с этим что-то надо делать.

Если заглянуть в эту проблему поглубже, то обнаружится, что её корни лежат в общеобразовательной школе, которая плохо выполняет одну из своих основных целей - адаптация личности к жизни в обществе. В условиях рыночной экономики под адаптацией к трудовой деятельности следует понимать не только знакомство школьников с профессиями, востребованными на рынке труда, но и знакомство с другой стратегией трудовой деятельности – предпринимательством, поскольку работа по найму - самая уязвимая профессиональная стратегия и не даёт гарантии постоянной занятости. А предприниматель сам себе хозяин, его никто никогда не уволит и на пенсию не отправит, кроме его самого. Таким образом, знание основ предпринимательства становится базовой компетенцией, которой должна владеть молодёжь, выходящая в самостоятельную жизнь.

Однако школа сегодня таких знаний не даёт даже в социально-экономическом профиле, который реализуется в 17-ти из 81-ой хабаровских школах. В рамках этого профиля преподаётся учебный предмет «Экономика», где на знакомство с предпринимательством отводится 4 часа, и где, например, обсуждается вопрос: «Можно ли каждого бизнесмена назвать предпринимателем?». Аналогичная ситуация в ПТУ, техникумах и даже в вузах. О каких благоприятных условиях для развития предпринимательства в такой ситуации можно говорить?

Считаю, что старшеклассников можно и нужно учить разрабатывать бизнес-проекты, как минимум, для самозанятости (индивидуального предпринимательства) с учётом их интересов, знаний и умений, полученных в различных школьных предметах (технология, информатика, биология и т.д.), в системе дополнительного образования и во внеурочной деятельности. При этом не надо из каждого школьника делать бизнесмена. Задача школы сформировать в ходе этой проектной работы у подрастающего поколения представления о предпринимательстве; о качествах личности, знаниях и умениях, которые требуются для ведения собственного дела; показать какие ниши для бизнеса есть в городе, а какие рынки уже высококонкурентные и поэтому «ходить туда не стоит». Это исключительно важно старшеклассникам для осознанного выбора будущей профессии. Тогда, очевидно, не будет на бирже труда выпускников вузов с красными дипломами и с двумя иностранными языками.

И таких земных проблем, которые находятся в компетенции местной власти, у нас десятки. На мой взгляд, именно задачи по их решению должны составлять основу Стратегического плана города, основная цель которого – повысить качество жизни хабаровчан. Вспоминаю, как несколько лет тому назад вызвал меня один из заместителей полпреда в ДФО и попросил помочь сделать инвестиционно-привлекательными два дальневосточных муниципалитета. Оказывается, инвесторы поставили условия, что придут туда со своими проектами только в том случае, если в муниципалитетах будет сформирована необходимая нормативная правовая база и будут нормально работать отрасли социальной сферы. И это понятно, так как любому инвестору нужна правовая защита своих инвестиций, и он не хочет получить «в нагрузку» к своему бизнесу бытовые проблемы своих работников.

Одним словом, я бы модернизировала наш Стратегический план города по–другому. Сначала надо обеспечить эффективную работу местной власти, что, очевидно, приведёт к повышению качества жизни хабаровчан. Тогда и народ перестанет уезжать, и инвестор к нам потянется, и «журавлей в небе» можно будет половить.
http://www.mega-mir.com/articles/publications/section5726/element835529/
Имя Цитировать
Лариса Ю
Стратегия Александра Жиркова по решению демографической проблемы, на мой взгляд, ГЕНИАЛЬНА! Александр Андреевич, низкий Вам поклон!
Имя Цитировать
SLASH_2
А где метро, где монорельсовые дороги, трехуровневые развязки, повышение мобильности населения, почему в большом городе как Хабаровск из Северного в Южный микрорайоны нужно добираться 2 часа, благодаря саммиту АТЭС-2011, чтобы лететь на отдых заграницу придется ехать во Владивосток, развивая смежный авиаузел, почему жители Хабаровска должны переплачивать за "супер" сервис древних самолетов Владиавиа, почему город не участвует в создании новой авиакомпании, почему у нас нет небоскреба как в КУала-Лумпуре или как в Харбине телебашни, где только на одних сувенирах можно зарабатывать... где всеми обещанное колесо обозрения... например, в том же Хо Ши Мине много старых домов, но они это переломили и построили 4 небоскреба на уровне 70 этажей... Когда под боком столько азиатских мегаполисов со множестовм идей - мы делаем заказы в Тюмени - кроме мыслей про откат других не возникает... где Хабаровский планетариум, аквапарк, ботанический сад, океанариум...

это не первым классом с Сингапура летать.... - гран при Сингапура (сентябрь 2010г.)
Имя Цитировать
Торшин А.И.
Вчера в мэрии прошло открытое заседание. Разработчику были заданы следующие вопросы:
1. Представлено более 20 программ, какие из них являются приоритетные. Ответ - все!?
2. А в чем тогда выражается Стратегия? Вопрос остался без ответа!
3. Кто будет выполнять все эти программы, если предприниматели, малые и средние предприятия попросту выпали из Стратегии. Ответ - те, кто указан в плане
4. Большая часть направлений касается полномочий, которыми не наделены органы местного самоуправления, а с органами власти стратегия не согласована. Что будет, если они откажутся выполнять, что вы напланировали? Как будем выглядеть мы, как будет выглядеть мэрия? Вопрос остался без ответа
5. Один из туроператоров обеспечил 70 тыс человек отдых за рубежом. А есть ли у разработчиков стратегические решения, которые позволили бы обеспечить городу Хабаровску такое же количество туристов? Ответ - здесь запланировано многое, к примеру, информационные киоски...

Н.Поличка и В.Заусаев, другие выступающие, в пух и прах разбили предложенный вариант, но миротворцем выступил А.Анисимов, который сказал, что все замечания будут учетны и в январе модернизированная Стратегия будет вынесена на Общественное слушание, чтобы к маю она была принята Хабаровской городской думой.
Имя Цитировать
Серега
SLASH_2, вы толковые вещи говорите, между прочим... нам это Колесо обозрения уже несколько лет обещают, не говоря уже о магистралях и пр...
Имя Цитировать
Олег
Цитата
Серега пишет:
SLASH_2, вы толковые вещи говорите, между прочим... нам это Колесо обозрения уже несколько лет обещают, не говоря уже о магистралях и пр...

обещанного три года ждут... :confuse:
Имя Цитировать
Дмитрий
Это не стратегия.

Каким то образом (каким?) из множества целей выделили несколько (почему именно их?). А где пути достижения этих целей?

Открываю первую попавшуюся программу, читаю :

"Цель

Создание в городе Хабаровске комплекса логистических центров."


Это само по себе не может быть стратегической целью. Целью может быть: превращение Хабаровска в крупный логистический узел.

А уже строение центров - это пути достижения.

Далее:

"Мероприятия:
строительство логистического центра, включающего открытые площадки (15 тыс. м2) и закрытые площади хранения (10 тыс. м2);"


А почему именно площадки таких размеров а не в 2 раза больших или меньших?

P.S.

Какой-то популизм, это никогда не будет реализовано.
У нас в стране так везде: А давайте построим авианосец! нужен он не нужен - это второй вопрос. А давайте вложим куда нить деньги, о! нанотехнологии популярны и побежали вкладывать в производство "русского" (читай китайского) ай-фона.

P.P.S.

И беда в том, что заказываются эти стратегии, а потом принимаются "для галочки", потому каквсем сказали такую стратегию иметь.

Тоже самое с энергоэффективность, модернизацией и прочим.

А потом заказчики (чиновники) часто не в состоянии оценить качество таких работ, потому что СТРАТЕГИЧЕСКИ мыслить НЕ УМЕЮТ

Дмитрий
Имя Цитировать
Гость Дмитрович В.
Главный вопрос видимо в том как организовать работу общественности: коллективов, одиночек и администрации. Какими профессиональными, деловыми и духовными качествами должен обладать тот кто за это берется. Каков его портрет. Все от человека и самое парадоксальное, что не от всякого. Права, по моему Поличка Н.П., когда говорит «…из почти 300 мер, обозначенных в Стратегическом плане, не более 25 прямо содержат сведения о необходимости осуществления действий, требующих финансового обеспечения за счет средств бюджета города». Так вот кто будет разбираться в этом хаосе и выбирать из него конструктивное и займется системной координацией: проблем, вопросов, ресурсов и т.д. и т.п.
Имя Цитировать
Ф.Кутчинский
Цитата
Александр Жириков пишет:
Когда возникает вопрос о Стратегическом плане развития территории, некоторые почему-то думают, что это нечто заоблачное, что-то недосягаемое и что все слова нужно писать с большой буквы. Это не так. Я уже отмечал, что правильно составленная стратегия выражается в простой и всем понятной формуле .

Возьмем для примера демографическую проблему в Хабаровске и на Дальнем Востоке .
Всем известно, что многие болезни, большая смертность среди населения и недостаточная продолжительность жизни людей происходят из-за плохого питания и отсутствия микроэлементов . Но ведь есть решение этой проблемы! Почему бы нам не поставить задачу создать горожанам условия для огородничества и садоводства, выращивания, сохранения и потребления здоровой и экологически чистой пищи и микроэлементов, необходимых для сохранения здоровья и активного долголетия людей.
X
А давайте вместе порассуждаем о том, что нужно дачнику и огороднику ?
1. Маршрутные автобусы, речные катера, электрички, чтобы можно было доехать до дачи
2. Электроэнергия. Она нужна, чтобы работал насос, подающий воду, чтобы было освещение, работал холодильник и телевизор
3. Вода. Без нее, как поется в песне, «и ни туды, и ни сюды»
4. Охрана. Воры не должны грабить дачи, выносить все, что можно, не собирать урожай, на который затрачен труд
5. Пункты сдачи фруктов и овощей. Люди должны иметь возможность сделать себе запасы на зиму, но еще и сдать излишки урожая
6. Овощехранилища. Ни каждый горожанин имеет возможность хранить урожай, далеко не все имеют подвалы. Поэтому нужно построить городские хранилища, способные поддерживать соответствующий температурный режим.
7. Вполне понятно, что надо развивать перерабатывающие предприятия, позволяющие морозить, сублимировать, консервировать, солить, … фрукты, овощи, травы, специи, производить соки, воды, порошки и пр.
8. Так же очевидно, что придется построить селекционные станции по выращиванию рассады, кустарников и плодовых деревьев, парники, открыть обучающие курсы и т.д.
9. Распределить земельные участки под дачи, огороды, поместья, фермерские хозяйства

Сложно ли это? Думаю, что нет. А что мы получим взамен?
1. Люди смогут снизить расходы на свою жизнь
2. Они получат возможность питаться экологически чистыми и вкусными продуктами питания
3. Дачники и огородники станут локомотивом развития перерабатывающей отрасли
4. Создадутся дополнительные рабочие места
5. Город, край, регион, наша страна получат продовольственную независимость
6. Люди станут меньше болеть, дольше жить, рожать здоровых детей


Относительно здорового образа жизни, физической культуры, спорта говорить не буду, но и здесь без создания современной инфраструктуры отдыха и досуга не обойтись.

Поддерживая малое и среднее предпринимательство, а также самих горожан наш орган местного самоуправления способен решить многие задачи, прежде всего, в интересах людей, ради которых и требуется Стратегический план.

Предлагаю городу Хабаровску показать всей России пример того, как можно решить демографическую проблему и иные национальные проекты в отдельно взятом городе. Это и есть Стратегия!

Мне почему-то кажется, что если город сделает то, что пишет Жириков, то он решит одну из основных стратегических целей.
Имя Цитировать
Андрей
Перезвоните мне пожалуйста по номеру 8(953)367-35-45 Андрей.
Имя Цитировать
Антон
Перезвоните мне пожалуйста по номеру 8(963)344-98-23 Антон.
Имя Цитировать
 
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью