Горячие темы: Мегапроекты Востока России
  1. Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?
    1. Нет - 156 (46%)
       
    2. Мне все равно, планирую переехать в другой регион - 138 (40%)
       
    3. Да - 48 (14%)
       

Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае: состояние и пути развития

Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае: состояние и пути развития

■19-01-2011, Mega-mir.com

Такой доклад на заседании Правления Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей (ДВОПП) сделан Ниной Поличка, директором Дальневосточного научного центра местного самоуправления, к.ф.-м.н., д.п.н,. экспертом Департамента развития конкуренции Минэкономразвития России, Максимом Поличка, исполнительным директором НП «Дальневосточные правовые ресурсы», кандидатом юридических наук, Екатериной Федоровой, зам. директора по экономическим исследованиям Дальневосточного научного центра местного самоуправления кандидат экономических наук.

Напомним, что анализ состояния системы государственной поддержки МСП проведен по заказу Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей, Дальневосточной торгово-промышленной палаты и Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Хабаровского края. Редакция интернет-портала Mega-mir.com беспристрастно публикует доклад и приглашает к его обсуждению всех, кто заинтересован в создании реальной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае.

Главный редактор Александр Жириков



Аналитический доклад
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ:
состояние и пути развития

Введение

Глава 1. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1. Федеральный  перечень форм поддержки и их правовое регулирование
1.2  Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
1.3.  Реализация федеральной политики развития малого и среднего предпринимательства  в субъектах федерации
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства:  опыт российских регионов
1.5. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае
Информационное обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. Инфраструктура поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Правовое регулирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Глава 3. Управление развитием  и  поддержкой малого и среднего предпринимательства

3.1. Правовое регулирование управления развитием  и  поддержкой малого и среднего предпринимательства: региональный опыт
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1. Перечень мероприятий краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"

Приложение 2.Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение 3. Система органов государственной власти в субъектах федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства  и опыт разграничения полномочий между ними

Поличка Максим Анатольевич,
Исполнительный директор
НП «Дальневосточные правовые ресурсы»
кандидат юридических наук;


Поличка Нина Петровна,
директор Дальневосточного научного
центра местного самоуправления,
к.ф.-м.н., д.п.н,.эксперт
Департамента развития конкуренции
Минэкономразвития России;


Фёдорова Екатерина Анатольевна,
зам. директора по экономическим исследованиям
Дальневосточного научного
центра местного самоуправления
кандидат экономических наук

Прочитано: 9042 раз
Источник: Mega-mir.com

(Голосов: 2, Рейтинг: 3.5)

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел

К началу



Материал по теме


Е. Шулепов
Сам факт опубликования на форуме доклада, подготовленного группой ученых под руководством Н. Поличка, заслуживает «спасибо». Так уже повелось, что ученые готовы исследовать все и всех, но редко состояние организации государственного управления, как функционирует, этот муравейник. Как в нем взаимодействуют люди, силы, идеологические противоречия и т.д.и т.п.
Здесь, на этом форуме, неоднократно звучала мысль, что ключом краевой власти от двери в мир с табличкой «Благоприятный деловой климат», (социально-культурный, административный, инвестиционно-инновационный) является общественная инфраструктура предпринимательских организаций поддержки и развития предпринимательства. Как инвестирует свой интеллектуальный и материальный, гражданский ресурс предприимчивый житель края в создание этого ключа. В понимание конструкции замка этой двери, своей роли в трансформации предпринимательской среды в дееспособное деловое сообщество.
Настоящий аналитический доклад – подсказка ученых власти в создании технологической карты «Порядок разведения малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае». Мало чем отличающейся от технологических карт в растениеводстве, строительстве и промышленном производстве. Когда привычное «хорошее» уступает место новому «лучшему».
Удивляет молчание форумистов. Толи выражают поддержку. Либо отвергают, а может не понимают смысла в настоящем исследовании?
Имя Цитировать
Евгений Шулепов
Уважаемые форумисты – Анатолий, Виталий Сафронов!
Очень рад за Ваше участие в дискуссии. На Ваш вопрос: « как будет использован данный доклад?» - зависит от целевых установок краевой власти «в формировании устойчивой прослойки МСП».
Из информации краевой налоговой службы, в крае реально действует 20 тысяч МП и 25 тысяч ИП из 33 и 35 тысяч соответственно. Вместе, вносящие 17,8 % налоговых доходов в консолидированный бюджет края, по итогам 9 месяцев 2010 года. Официально, в МСП занято 204 тысячи экономически активных жителей края, создавая более трети ВРП края. По-моему, в МСП занято не меньше 300 тысяч. Из чего делаю такое умозаключение? В крае реально 700 тысяч экономически активного населения. Из них 200 тысяч работает в бюджетных организациях, более 70 тысяч перманентно безработные. На предприятиях крупного бизнеса (КНААПО, ДВ ЖД, энергетика, банки, страховые компании и т.д.) – вряд ли наберем 200-230 тысяч человек. Поэтому, если ставить задачу – довести в объеме ВРП 60-70 % уровень МСП, с соответствующей производительностью труда, рентабельностью хозяйствования, то закономерна задача создания устойчивой прослойки МСП. Учитывая, что теневой оборот составляет половину официального, это означает, что даже в таких фискальных реалиях, достигнуть 70 % доли МСП в ВРП края, сможем лет эдак через сорок. В лучшем случае. При условии, что инновационный вектор получения прибыли предпринимательской деятельности преодолеет ограничения собственного развития: «чемоданное» настроение, превращение объективно высоких издержек бизнеса в стимул инвестициям в инновационные бизнес-проекты и т.д. Другими словами, когда индустриальный характер предпринимательской деятельности по уровню рентабельности затрат станет выше, чем бизнес на «коленке». Когда общество к правам, обязанностям, ответственности бизнеса будет относится равным образом, как к правам, обязанностям и ответственности гражданина. Иначе, смотрите, что получается – мы легко признаем банкротом организацию людей – предприятие– меру измерения, которую считаем неприменимой к экономически активному гражданину, создавшему этот бизнес. В общественном сознании и в практическом поведении людей, отношение к бизнесу – как к козлу отпущения. Особенно ярко это проявляется в фискальных отношениях между государством и бизнесом, государством и гражданином. Поэтому, по качеству инвестиционного климата, т.е. доверию инвесторов к хозяйствующему субъекту, РФ находится на 140-150 месте из 170 стран мира. Так, наше общество относится к основной цели предпринимательской деятельности – прибыль.
Причина? По-моему, она в выводе авторов доклада, указавших, что «предпринимательская среда края не трансформируется в предпринимательское сообщество», функция которого - формировать законные правила поведения на рынке, приоритеты власти. Сегодня проводников нравов предпринимательской среды больше, чем идеологии предпринимательского сообщества. Так, В. Калашников, министра экономического развития и внешних связей края, выступая на Совете по предпринимательству, заявил, что не видит смысла в краевом законе о ПиР МСП, ждет других «конкретных» предложений.
Правда, на этом же заседании, Губернатор высказался за принятие краевого закона о ПиР МСП в крае.
Вот такой политико-общественный расклад, предшествующий формированию «устойчивой прослойки МСП».
Имя Цитировать
Сидоренко В.В.
из доклада я поняла только одно: никакой инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства нет ни в Хабаровском крае, ни в городе Хабаровске. Нет и органа, который бы занимался МСП. Купряков только занимает высокую должность, но ничего не делал, не делает и делать не будет. Да он ничего и не умеет, так как был директором магазина и весь его опыт предпринимательской деятельности сводится к тому, чтобы там взял и здесь продал. Калашникову не до МСП, других проблем хватает. Шевченко....ему и так хорошо. Этим людям и закон не нужен, так как заставит их работать, наложен на них обязанности.
Имя Цитировать
Андрей Мирмович
Уважаемая Нина Петровна, неплохое исследование вы с коллегами сделали. Весьма актуальное и профессиональное. Правда, я вас уверяю, что этот документ нужно немедленно отправить хотя бы в ТПП, а лучше всего напрямую нашему дуумвирату ВВП и ДАМ. Ибо в нашем регионе он реализован не будет.
Кстати, есть там пункты о поддержке международного сотрудничества, информационного, межрегионального. В рамках этих устремлений в Хабаровске создавался большой проект под названием "Интерпартнер", выпускалась и газета, был сделан сайт, было создано и некоммерческое партнерство по линии АТР. Все это делалось по личной инициативе создателей, за их личные средства. Казалось бы, вот вам, власти, готовый продукт, и тратить не нужно государственные средства. Бери только и поддержи немножко. Однако в краевой типографии, где мы печатали газету, нам просто отказали в печати. Я скажу, кто приказал прекратить печатать эту газету, которая была направлена как раз на межрегиональную и международную интеграцию. Приказали чиновники краевого правительства. Я и фамилии знаю. То есть, мало того, что не поддержали развитие МиСП, так еще и прихлопнули. За такие приказы чиновникам нужно нести уголовную ответственность, а вы им эти свои исследования предлагаете,Нина Петровна. Вы же умная женщина. Они над вами посмеются в Белом Доме, скажут, что вы - шпионка, работаете на американские деньги, и черните нашу действительность, где на самом деле предпринимательство поддерживают всеми способами.
Хочу еще добавить, что даже мы неоднократно предлагали уже новому губернатору помочь создать центр деловой и отраслевой журналистики, который бы не только готовил профессиональные кадры, но и запускал в жизнь качественные отраслевые и деловые медиа в крае, которые бы были самоокупаемыми, поскольку востребованными.
Помню, как в свое время "замечательно" сказал об этом нынешний главред "Приамурских ведомостей" Олег Кульгин, мол, в крае низкая деловая активность и потому нет условий для создания деловых СМИ.
Согласитесь, что такой подход - всего лишь инфантильная констатация факта и нежелание по-настоящему работать с предпринимательством, реализовывать информационные бизнес-проекты.
Кстати, Нина Петровна, у вас там в исследовании есть пункт, который якобы имеет большое значение при развитии рыночных отношений, связанный с "прекращением избыточного государственного регулирования". Я вас уверяю, что для большинства краевых СМИ, где есть доля правительства региона, реализация этого пункта означает просто смерть. Прекрати платить тому же Кульгину, газета "Приамурские ведомости" просто погибнет, как погибнут и другие проадминистративные медиа, которые никогда не были и не будут самоокупаемыми, поскольку служат не аудитории, а власти.
Деловая активность в крае, конечно, низковата. Это факт. Только низковата она в том числе и из-за таких "медиа-деятелей", списывающих свое неумение или нежелание работать, на некие внешние факторы. Будет независимая делова и отраслевая медиа-среда, будет и настоящий независимый бизнес.
А вообще-то, исходя из последних веяний, нашим федеральным властям реально не нужен малый и средний бизнес. Все идет к межотраслевому гигантизму, чтобы удобнее было управлять корпорациями. Готов выслушать контраргументы всех, чьи интересы затронул.
С уважением, Андрей Мирмович
Имя Цитировать
Лем
Нина Петровна, а почему бы вам не указать, что раз такая низкая активность в крае, то губернатор края должен подать в отставку. Не справился, уходи! А то он летает в облаках, ничего не знает, от проблем его отгородили. Он просто как говорящая кукла. Зачем нам такой губернатор? В оставку его!
Имя Цитировать
Нина Поличка
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что эта работа сделана по заказу трёх краевых бизнес-ассоциаций и за их деньги. Это Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей, Дальневосточная Торгово-промышленная палата и Ассоциация мысоперерабатывающих предприятий Хабаровского края. Это они захотели разобраться в ситуации,а не краевая власть и не американские фонды. Мы постарались им в этом помочь. Понесут ли они этот доклад во власть, не знаю, это их дело.
Во-вторых, я бы не стала так резко судить нового губернатора за несовершенство действующей системы, поскольку всё, что мы описали, досталось ему в наследство. Более того, возможности использовать федеральные деньги для развития МиСП край только сейчас фактически и начал использовать. Федеральный фонд существует с 2005 года, так первые три года мы даже заявки туда не подавали.
Главная проблема нашего губернатора - это кадры. Он пытается запускать федеральные реформы, многие из которых в соседних регионах уже вовсю идут, только вот реализовывать их некому. Старые кадры давно разучились работать, а новые ещё не научились. Дело в том, что органы власти - это своя особая система со своими правилами, процедурами, которые регулируются публичным правом, а не гражданским. А потому хороший учёный и бизнесмен это ещё не госслужащий.
Имя Цитировать
ГостьАндрей Эдуардович Мирмович - Нине Петровне Поличке
Спасибо вам за комментарий, Нина Петровна. Про нехватку кадров мы в курсе. Только в сегодняшнюю "среду", доставшуюся, как вы говорите, в наследство, нормальные кадры попросту не попадут ни при каких обстоятельствах. В этом весь секрет и вся проблеме. И сколько бы Вячеслав Иванович не сидел и не ждал "новых кадров", всем известные "кадры" их просто не пустят. Говорю вам это со всей ответственностью. Кстати, наша команда как корпоративный "кадр", умеющий свободно развиваться в медиа- и бизнес-среде региона без "крепкой руки", мы готовы встретиться с Вячеславом Ивановичем и поговорить о том, как вытравить в регионе этот пассивный, импотентный дух прежде всего на информационном поле. И главное о том, как начать создавать в крае независимый и активный информационный фон для развития реального бизнеса. И о кадрах тоже в том числе. Понятно, что это не ваш вопрос, но пообщаться на подобные темы стоило бы.
Имя Цитировать
Андрей Мирмович - Нине Поличка
Ремарочка небольшая. Вы говорите, на деньги в том числе и ДВОПП. Любопытно, откуда у Шулепова вдруг нашлись деньги на подобные весьма серьезные проекты. Когда мы ему долгие годы неоднократно предлагали самые разные формы информационного сотрудничества для развития и пропаганды предпринимательства и прочего, он таких денег не имел. И никаких не имел. Да и не делал практически ни хрена в сфере развития независимого информационного бизнес-поля. А сейчас нашлись и деньги и желание появилось. Это замечательно. Но не поздновато ли, Евгений Николаевич? Наши СМИ и в деловой, и в отраслевой, и в любой другой уже отстали даже от Амурской области и Якутии, не говоря уж о западе. Наши СМИ разучились вообще быть востребованнными, рентабельными, свободными, независимыми. Это может быть климакс. Хотя ситуация еще не совсем безнадежна. Виагру можно найти для начала, а потом уже и другие препараты вводить в медиа-отрасль.
Имя Цитировать
Алексей Понкратенко
Тема важная и очень серьезная. На деле идет одна болтовня. Никакой инфраструктуру поддержки и развития МСП нет ни в г Хабаровске, ни в Хабаровском крае. А без инфраструктуры ничего не будет. Это как вартира без толчка, умывальника, горячей и холоднйо воды, электрожнергии, газа. Квартира вроде бы есть, а жить в ней нельзя. Те структуры, которые входят якобы в инфраструктуру поддержки и развития МСП, сами ничего не умеют. Собралась группа людей, которые как бы способствуют развитию бизнеса, но на самом деле это нет так. У нас нет даже нормального сайта для предпринимателей.
Имя Цитировать
Гость
Робяты, ничего у вас не будет. всем итак хорошо
Имя Цитировать
 
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

  1. Кто из указанных ниже кандидатов, по своим деловым качествам, знаниям и умениям способен повысить качество и уровень жизни населения, вывести Хабаровский край в лидеры?
    1. Брусникин Николай - 63 (20%)
       
    2. Басюк Константин - 28 (9%)
       
    3. Бойчук Петр - 24 (8%)
       
    4. Степанов Сергей - 24 (8%)
       
    5. Шапиро Ирина - 23 (7%)
       
    6. Дегтярев Михаил - 21 (7%)
       
    7. Грось Денис - 20 (6%)
       
    8. Кравчук Сергей - 16 (5%)
       
    9. Мальцев Геннадий - 16 (5%)
       
    10. Мазунин Сергей - 12 (4%)
       
    11. Березуцкий Юрий - 9 (3%)
       
    12. Зикунова Ирина - 9 (3%)
       
    13. Гладких Виктор - 8 (3%)
       
    14. Веретенников Андрей - 7 (2%)
       
    15. Смоленцев Сергей - 5 (2%)
       
    16. Яровая Ирина - 5 (2%)
       
    17. Кожемяко Олег - 3 (1%)
       
    18. Озеров Виктор - 3 (1%)
       
    19. Солодов Владимир - 3 (1%)
       
    20. Рогозин Дмитрий - 3 (1%)
       
    21. Золочевский Юрий - 2 (1%)
       
    22. Хлапов Владимир - 2 (1%)
       
    23. Андрейченко Андрей - 1 (0%)
       
    24. Базилевский Андрей - 1 (0%)
       
    25. Бударгин Олег - 1 (0%)
       
    26. Востриков Игорь - 1 (0%)
       
    27. Гольдштейн Ростислав - 1 (0%)
       
    28. Грешнякова Елена - 1 (0%)
       
    29. Жигарев Сергей - 1 (0%)
       
    30. Калашников Виктор - 1 (0%)
       
    31. Куранов Григорий - 1 (0%)
       
    32. Скуфинский Олег - 1 (0%)
       
    33. Другой (укажите фамилию) - 0 (0%)
       
Обсуждение кандидатов и информация о них здесь >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью