Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты




Глава 1. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Перейт к следующему разделу:
1.2 Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
Перейти к оглавлению

1.1. Федеральный перечень форм поддержки и его правовое регулирование

В соответствии со ст. 16  закона 209-ФЗ формами поддержками субъектов МиСП являются финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области  инноваций и промышленного производства, поддержка в области  ремесленничества, поддержка субъектов МиСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектов МиСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Все перечисленные выше формы поддержки не могут оказываться в отношении субъектов МиСП:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

Финансовая поддержка субъектов МиСП, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам МиСП, осуществляющим
- производство и реализацию подакцизных товаров,
- добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Перечисленные выше формы поддержки субъектов МиСП могут быть разделены на следующие группы:

Группа А) для всех субъектов МиСП (независимо от отраслевой принадлежноти)  в том числе: 
-финансовая,
-имущественная,
-информационная,
-консультационная,
-поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников.

Группа Б) для отдельных категорий субъектов МиСП:
Подгруппа Б1: для субъектов МиСП, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях:  
-инновации,
-промышленное производство,
-ремесленничество,
-сельское хозяйство

Подгруппа Б2: для субъектов, производящих (и (или)вывозящих?)  товары и услуги на экспорт, то есть «осуществляющих внешнеэкономическую деятельность» 

Очевидно, что множество форм поддержки для отдельных категорий субъектов МиСП   БОЛЬШЕ, чем множество форм поддержки для всех и эти  множества  могут быть описаны следующей диаграммой. 

 схема

В частности, перечень форм поддержки для субъектов МиСП, работающих в сфере инноваций, должен определяться как сумма  форм, принадлежащих  Группе А + Подгруппе Б1, где

Группа А: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,

Подгруппа Б1 (инновации) определяется из ст. 22 закона 209-ФЗ:

1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МиСП и оказывающих поддержку субъектам МиСП, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МиСП;

3) создание условий для привлечения субъектов МиСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.  

Заметим также,  что описывая в  ст. 17-25 закона 209-ФЗ каждую из форм поддержки,  федеральный законодатель фактически обязал органы  государственной власти оказывать имущественную и информационную поддержку, употребив словосочетание «осуществляется», а по всем другим формам поддержки наделил органы власти  правом её осуществлять, поскольку применил термин «может осуществляться».        

Помимо форм поддержки субъектов МиСП, описанных выше, федеральный законодатель в  п. 3 ст. 16 закона 209-ФЗ наделил субъекты  федерации правом вводить и осуществлять иные формы поддержки, а именно:

«Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ».

Анализ законодательства регионов страны показывает, что многие  субъекты федерации этой нормой пользуются и вводят своими региональными законами  о развитии малого и среднего предпринимательства дополнительные  формы поддержки субъектов МиСП. К их числу относятся  

  • производственно-технологическая поддержка,
  • правовая поддержка,
  • поддержка в продвижении на рынок производимых субъектами МиСП товаров и услуг (примечание: Саратовская область);
  • поддержка в части лицензирования отдельных видов деятельности (примечание: Саратовская область),
  • поддержку субъектов МиСП, реализующих товары, оказывающих услуги на территориях иных субъектов РФ;
  • поддержка при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд субъекта федерации (примечание: Новосибирская область).

Законами субъектов федерации расширяется список приоритетных отраслей для поддержки развития предпринимательства. В частности вводится   

  • поддержка субъектов МиСП, осуществляющих деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства;
  • поддержка субъектов МиСП в сфере строительства (примечание: Санкт-Петербург);
  • поддержка субъектов МиСП в социальной сфере (примечание: Санкт-Петербург).

Также законами субъектов федерации определяются не только приоритетные отрасли хозяйства для развития МиСП, но отдельные социальные группы, в частности  поддержка   субъектов МиСП в сфере молодежного предпринимательства (примечание: Санкт-Петербург). Очевидно, объём поддержки молодёжного предпринимательства должен включать в себя все формы Группы А, а также какие-либо дополнительные меры поддержки.

Установление таких форм законом субъекта федерации обеспечивает их постоянный и  долговременный характер, и не зависит от сроков принятия и окончания той или иной целевой программы.

Говоря о формах поддержки необходимо учитывать, что  одним из полномочий органов государственной власти субъектов федерации является

  «участие в осуществлении государственной политики в области развития МиСП»,

где под государственной политикой понимается политика федеральных органов государственной власти, которая фиксируется в нормативных правовых актах Правительства РФ и уполномоченного органа в сфере развития малого и среднего предпринимательства – Министерства экономического развития РФ. В связи с этим при построении региональной системы поддержки предпринимательства необходимо хорошо знать федеральную политику развития предпринимательства как в целом, так и ближайшую перспективу.

Перейт к следующему разделу:
1.2 Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
Аналитический доклад СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ХАБАРОВСКОМ КРАЕ: состояние и пути развития
Оглавление
Введение

Глава 1. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1. Федеральный перечень форм поддержки и их правовое регулирование
1.2 Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
1.3. Реализация федеральной политики развития малого и среднего предпринимательства в субъектах федерации
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: опыт российских регионов
1.5. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае
Информационное обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Правовое регулирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Глава 3. Управление развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства
3.1. Правовое регулирование управления развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства: региональный опыт
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1.
Перечень мероприятий краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"

Приложение 2.Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение 3. Система органов государственной власти в субъектах федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и опыт разграничения полномочий между ними

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью