Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты




1.3. Реализация федеральной политики развития малого и среднего предпринимательства в субъектах федерации


Перейт к следующему разделу:
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: опыт российских регионов
Перейти к оглавлению

Федеральная политика в сфере развития МиСП реализуется в субъектах федерации путём  поддержки (субсидирования) мероприятий  региональных программ развития МиСП. Данный механизм  установлен в статье  9 закона 209-ФЗ, где  одним из полномочий органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов МиСП является «10) поддержка региональных программ развития субъектов МиСП».

Для реализации данного полномочия  в среднесрочной перспективе (на 2009-2012)  приняты  

-Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. N 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 N 798, от 31.12.2009 N 1181);

-Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59  (ред. от 12.10.2010) "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" (вместе с "Порядком проведения конкурса по отбору субъектов РФ, бюджетам которых в 2010 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами РФ").

Содержательный анализ данных документов позволяет сделать вывод, что на 2009-2010 годы приоритетными целями развития МиСП определена только часть целей, установленных в ст. 6 закона 209-ФЗ (см. ниже)

Федеральный закон 209-ФЗ.
Ст. 6 Основные цели государственной политики

ПРИОРИТЕТНЫЕ цели на 2009-2010
(п.2 Правил Постановление  №178)

1)

развитие субъектов МиСП в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;

 

2)

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МиСП

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МиСП

3)

 обеспечение конкурентоспособности субъектов МиСП;

повышение конкурентоспособности субъектов МиСП

4)

оказание содействия субъектам МиСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств

 

5)

увеличение количества субъектов МиСП;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,

6)

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

обеспечение занятости населения,

7)

увеличение доли производимых субъектами МиСП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)

8)

увеличение доли уплаченных субъектами МиСП налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

 

Для достижения запланированных среднесрочных целей определён следующий набор мероприятий, которые в заданный временной период поддерживается со стороны федеральной власти в региональных программ развития МиСП:   


РФ – мероприятия, предусматривающие

 

На какие цели могут направляться субсидии из федерального бюджета
 

а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

 

а) строительство здания (части здания) бизнес-инкубатора;

б) реконструкция, расширение и техническое перевооружение здания (части здания) бизнес-инкубатора;

в) капитальный ремонт здания (части здания) бизнес-инкубатора;

г) организационное и техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям;

д) обеспечение связи;

е) приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования.

 

б) поддержку субъектов МиСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки) субъектами малого предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 1 января 2005 г. или субъектами среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 1 января 2008 г.;

б) субсидирование части затрат субъектов МиСП, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия (далее - обязательные требования);

в) субсидирование части затрат субъектов МиСП, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

г) субсидирование части затрат субъектов МиСП по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);

д) субсидирование части затрат субъектов МиСП по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта (далее - услуги по разработке средств индивидуализации).

9'. Требования к мероприятиям по поддержке субъектов МиСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в целях реализации Постановления Правительства РФ от 1 октября 2010 г. N 781 "О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов МиСП , производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта" (введен Приказом Минэкономразвития РФ от 12.10.2010 N 479)

9'.1. Создает и (или) обеспечивает деятельность регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МиСП (далее - Центр).

9'.2. Создать и в дальнейшем регулярно (не реже 2-х раз в месяц) обновлять региональный Интернет-портал по поддержке экспорта и привлечению инвестиций, и/или соответствующий раздел Единого портала внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети Интернет.

9'.3. Обеспечивает разработку и утверждение в срок до 1 июля 2011 года региональной программы поддержки субъектов МиСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, соответствующую следующим основным принципам: (СМ. ОТДЕЛЬНО)

9'.4. Осуществляет оценку результативности мероприятий по поддержке экспортно-ориентированных субъектов МиСП в субъекте РФ.

 

в) развитие системы кредитования субъектов МиСП;

а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки) потребительскими кооперативами, за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - кооперативы), с целью предоставления займов для осуществления предпринимательской деятельности членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, не ранее 1 января 2005 г., являющимся субъектами среднего предпринимательства - не ранее 1 января 2008 г.;

б) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее - сельскохозяйственные кооперативы) с целью предоставления займов членам сельскохозяйственных кооперативов, являющимся субъектами МиСП, для осуществления предпринимательской деятельности.

 

г) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МиСП в научно-технической сфере;

не менее 100 млн. рублей для вновь создаваемых фондов венчурных инвестиций и
50 млн. рублей для увеличения созданных в рамках Программы в 2005 - 2009 годах фондов;

е) ведение реестров субъектов МиСП - получателей государственной поддержки МиСП (далее - реестры).

Субсидии, предусмотренные на ведение реестра, предоставляются бюджету субъекта РФ после получения Министерством экономического развития РФ от уполномоченного органа сведений о формировании и ведении реестра по форме, утверждаемой Министерством.

 

д) реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию МиСП;

"Комплекс мероприятий по внедрению инноваций и технологической модернизации"

Подраздел "Инновации"

11.1. Поддержка субъектов МиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.

11.1.1. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании.

11.1.2. Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам МиСП в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

11.1.3. Реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий.

11.2. Поддержка субъектов МиСП, осуществляющих реализацию инновационной продукции.

11.2.1. Поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии).

11.2.1.1. На компенсацию затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание). Субсидии предоставляются субъектам МиСП единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектами МиСП затрат.

11.2.1.2. На организацию и проведение "Деловых миссий", в том числе:

11.2.2. Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров).

11.2.3. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МиСП.

11.2.4. Создание инфраструктуры поддержки субъектов МиСП в области инноваций и промышленного производства.

11.2.4.1. Создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МиСП и оказывающих поддержку малым и средним предприятиям, в том числе

  • центров коммерциализации технологий,
  • территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров,
  • центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию,
  • инжиниринговых центров,
  • центров прототипирования и промышленного дизайна,
  • центров технологической компетенции,
  • центров субконтрактации,
  • центров трансферта технологий,
  • развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками, в том числе на базе аграрных сельскохозяйственных высших учебных заведений и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и обеспечение деятельности таких организаций, включая программы информирования молодых людей в возрасте до 30 лет о предоставляемых возможностях и услугах;

11.2.4.2. Компенсация затрат субъектов МиСП на проведение технологического аудита (оценки существующего технологического уровня компании, системы управления качеством, системы проектирования и разработки новой продукции в сравнении с конкурентами в России и за рубежом);

11.2.4.3. Создание и обеспечение деятельности Центров кластерного развития для субъектов МиСП (далее - ЦКР) в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инновационных кластеров субъектов МиСП и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.

11.2.4.4. Создание и обеспечение деятельности Центров прототипирования как инженерно-производственных комплексов, специализирующихся на разработке полной системы подготовки производства - от компьютерного проектирования до изготовления и контроля деталей и технологического оснащения.

Подраздел "Модернизация"

11.3. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов МиСП.

11.4. Содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий (далее - оборудование) субъектами МиСП. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2010 N 315)

11.5. Создание промышленных парков.

11.5.1. Промышленные парки - управляемый единым оператором парка комплекс объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 100000 кв. м и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для эффективной работы малых и средних производств.
Основные услуги промышленного парка: предоставление в аренду земельных участков и помещений, обеспечение транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой.

11.6. Создание технопарков.

11.6.1. Технопарк - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м. Резидентами технопарка являются малые и средние предприятия, научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов МиСП.
Управление имущественным комплексом технопарка, а также осуществление его организационной деятельности в соответствии с целями и задачами деятельности технопарка поручены уполномоченному юридическому лицу - управляющей компании, отобранной по Конкурсу.

Подраздел "Финансы"

11.7. Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса.
Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

11.8. Субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

11.9. Содействие развитию микрофинансирования.

11.9.1. Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фонды, потребительские кооперативы и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки МиСП к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) (далее - микрофинансовые организации) субъектам МиСП (далее - заемщики).

11.9.3. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам МиСП субсидий за счет бюджетов всех уровней, предоставляются только микрофинансовым организациям, одним из учредителей которых является субъект РФ или орган местного самоуправления, при этом предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы субъектам МиСП не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев, обеспечивающим соблюдение 12.1 "Стандарты микрофинансовой деятельности" настоящего Порядка в полном объеме.

11.10. Создание гарантийных фондов (фондов поручительств).

11.10.1. Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект РФ или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов МиСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МиСП к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МиСП и инфраструктуры поддержки субъектов МиСП, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.
Основным видом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов МиСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МиСП.

11.11. Формирование закрытых паевых инвестиционных фондов акций и (или) фондов смешанных инвестиций в малые компании.

Подраздел "Пропаганда и обучение"

11.12. Содействие развитию молодежного предпринимательства.
Содействие развитию молодежного предпринимательства - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).

11.13. Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования, в том числе подготовка управляющих менеджеров для бизнес-инкубатора). (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2010 N 315)

11.14. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации.
Массовые программы обучения и повышения квалификации - предоставление субъектам МиСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 100 часов.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по реализации образовательных программ предоставляются для реализации следующих мероприятий:
- предоставление сертификатов субъектам МиСП с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения;
- предоставление образовательных услуг субъектам МиСП на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии;
- предоставление субсидий субъектам МиСП для частичной оплаты образовательных услуг;
- предоставление субсидий субъектам МиСП для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров;
- предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий (Школы молодежного предпринимательства);
- предоставление образовательных услуг субъектам малого предпринимательства, обратившимся с заявлением о финансировании бизнес-проекта за счет средств ЗПИФ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере _______________ (наименование субъекта РФ)" и (или) "Региональный фонд инвестиций в субъекты МиСП _______________ (наименование субъекта РФ)".

 

Информация данной таблицы даёт представление о спектре инструментов и возможностей, которые могут использовать органы государственной власти субъектов федерации для разработки и реализации своих региональных программ развития субъектов МиСП, отражающих национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности своего субъекта федерации. При этом,  какую часть федеральной политики реализуют органы государственной власти субъектов федерации в своей территории решают сами субъекты, путём подготовки соответствующих конкурсных заявок и направления  их в уполномоченный орган – Министерство экономического развития РФ.
   
Перейт к следующему разделу:
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: опыт российских регионов
Аналитический доклад СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ХАБАРОВСКОМ КРАЕ: состояние и пути развития
Оглавление
Введение

Глава 1. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1. Федеральный перечень форм поддержки и их правовое регулирование
1.2 Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
1.3. Реализация федеральной политики развития малого и среднего предпринимательства в субъектах федерации
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: опыт российских регионов
1.5. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае
Информационное обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Правовое регулирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Глава 3. Управление развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства
3.1. Правовое регулирование управления развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства: региональный опыт
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1.
Перечень мероприятий краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"

Приложение 2.Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение 3. Система органов государственной власти в субъектах федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и опыт разграничения полномочий между ними

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью