Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты




1.5. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае


Перейт к следующему разделу:
2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства 
Перейти к оглавлению

Основным документом, который определяет политику органов государственной власти Хабаровского  края, в  том числе и формы поддержки субъектов МиСП, является Краевая  целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Правительства Хабаровского края  от 23 июля 2009 г. N 214-пр (в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 01.02.2010 N 23-пр, от 17.08.2010 N 223-пр).

Целями Программы являются

-создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития МиСП;

-повышение его роли в социально-экономическом развитии края;

-формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения.

Основными задачами Программы являются:

- повышение конкурентоспособности субъектов МиСП на внутренних и внешних рынках;

- расширение доступа субъектов МиСП к финансовым ресурсам;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки МиСП;

- совершенствование подготовки кадров для МиСП;

- вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность;

- совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- консолидация и структурирование предпринимателей в объединения, повышение роли саморегулируемых организаций предпринимателей и повышение их социальной ответственности;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие МиСП;

- проведение территориальной политики для развития субъектов МиСП

- развитие деловой активности населения края за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.

Мероприятия программы  приведены в Приложении 2 к  Краевой программе и сгруппированы  следующим образом:

1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего  предпринимательства

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Поддержка начинающих субъектов МиСП (субъекты, работающие менее одного

года со дня государственной регистрации)

2.2. Развитие инфраструктуры поддержки МиСП       

2.3. Развитие финансовой и имущественной поддержки МиСП

2.4.Содействие субъектам МиСП в области инноваций и  производственной деятельности

2.5.Организация и проведение семинаров, тренингов, конференций для субъектов МиСП, организаций инфраструктуры, работников органов местного самоуправления, занимающихся вопросами развития  предпринимательства, по различным аспектам предпринимательской   деятельности

2.6. Поддержка муниципальных программ развития и поддержки МиСП посредством предоставления субсидий на софинансирование мероприятий, осуществляемых   организациями городской,   районной инфраструктуры поддержки предпринимательства и (или) соответствующими  администрациями, направленных на развитие МиСП на территории муниципальных образований

2.7.Организация и проведение конкурса организаций   инфраструктуры поддержки   МиСП "Лучшая организация инфраструктуры поддержки МиСП»

3. Развитие молодежного предпринимательства

4. Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства

5. Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки МиСП 

6. Развитие взаимодействия и социального партнерства органов власти и предпринимательства

Полный перечень мероприятий,  включённых в каждую группу и подгруппу приведен в Приложении 1.

Заметим, что налицо нарушение основ программно-целевого подхода, поскольку мероприятия программы – это средства решения задач, а потому должно быть однозначное соответствие между формулировками задач и названием разделов,  по которым группируются мероприятия. Здесь же это требование не соблюдено ни по одной задаче, к тому же нарушена иерархия задач (см.ниже)   

Основные задачи
Программы

Мероприятия программы

Разделы  мероприятий

Подразделы 

- повышение конкурентоспособности субъектов МиСП на внутренних и внешних рынках;

2. Повышение конкурентоспособности субъектов МиСП

 

- расширение доступа субъектов МиСП к финансовым ресурсам;

 

2.3. Развитие финансовой и имущественной поддержки МиСП

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;

 

2.1. Поддержка начинающих субъектов МиСП (субъекты, работающие менее одного     года со дня государственной регистрации)

- развитие инфраструктуры поддержки МиСП;

 

2.2. Развитие инфраструктуры поддержки МиСП       

- совершенствование подготовки кадров для МиСП;

 

2.5.Организация и проведение семинаров, тренингов, конференций для субъектов МиСП, организаций инфраструктуры, работников органов местного самоуправления, занимающихся вопросами развития  предпринимательства, по различным аспектам предпринимательской   деятельности

- вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность;

3. Развитие молодежного предпринимательства

 

- совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение МиСП

 

- консолидация и структурирование предпринимателей в объединения, повышение роли саморегулируемых организаций предпринимателей и повышение их социальной ответственности;

 

 

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие МиСП;

4.  Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства

 

- проведение территориальной политики для развития субъектов МиСП

 

 

- развитие деловой активности населения края за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.

 

 

 

5. Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки МиСП 

6. Развитие взаимодействия и социального партнерства органов власти и предпринимательства

 

 

Следуя логике закона 209-ФЗ можно было ожидать, что в краевой программе будут предложены
-общие для всех предпринимателей формы поддержки;
-дополнительные формы поддержи для приоритетных отраслей.

Приоритетными направлениями для поддержки МиСП в краевой программе объявлены:  
1) инновационная деятельность;
2) производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;
3) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
4) строительство и производство строительных материалов;
5) предоставление бытовых, транспортных услуг населению;
6) развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских и северных районах края;
7) обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

Однако анализ текста программы и всех приложений к ней показал, что приоритет отдан финансовым формами поддержки МиСП. При этом  во всех формах финансовой поддержки, предусмотренных

ПОЛОЖЕНИЕМ о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края на сертификацию продукции (работ, услуг) в соответствии с российскими и международными стандартами (до 180 тысяч рублей )

 ПОЛОЖЕНИЕМ  о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края в выставочно-ярмарочной деятельности (до 50 тысяч в России, 100% - за рубежом)

ПОЛОЖЕНИЕМ  о порядке и об условиях предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края (до 600 тысяч рублей)

ПОЛОЖЕНИЕМ  о порядке и об условиях предоставления грантов начинающим предпринимателям – субъектам  малого предпринимательства Хабаровского края (до 300 тысяч рублей)
в разделе «Условия предоставления субсидий….» указывается, что преимущественным правом на получение субсидии при прочих равных условиях пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие приоритетные для экономики края виды деятельности. Это позволяет предположить, что общих форм для всех субъектов МиСП  в данной Краевой программе не предусматривается, а предпочтение сделано субъектам МиСП, которые работают в приоритетных отраслях.

Что касается поддержки субъектов МиСП в приоритетных отраслях, то по некоторым из них   действительно сформированы дополнительные формы поддержки, о чём свидетельствуют специально принятые Положения (см. ниже)

Приоритетные отрасли

Дополнительные формы финансовой поддержки

1) инновационная деятельность

ПОЛОЖЕНИЕ  о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края на разработку стратегии продвижения инновационного проекта, подготовку бизнес-планов по внедрению инновационных разработок (до 70 тысяч рублей)
ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции ( до 5 млн. рублей)

2) производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов

ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства научно-технической сферы Хабаровского края (до 120 тысяч рублей)

3) производство и переработка сельскохозяйственной продукции

 

4) строительство и производство строительных материалов

 

5) предоставление бытовых, транспортных услуг населению

 

6) развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских и северных районах края

 

7) обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

 

 

Ещё одним доказательством приоритета финансовых форм поддержки субъектов МиСП является анализ расходов на реализацию мероприятий программы и особенно в части :

Перейт к следующему разделу:
2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства 
Аналитический доклад СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ХАБАРОВСКОМ КРАЕ: состояние и пути развития
Оглавление
Введение

Глава 1. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1. Федеральный перечень форм поддержки и их правовое регулирование
1.2 Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
1.3. Реализация федеральной политики развития малого и среднего предпринимательства в субъектах федерации
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: опыт российских регионов
1.5. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае
Информационное обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Правовое регулирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Глава 3. Управление развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства
3.1. Правовое регулирование управления развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства: региональный опыт
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1.
Перечень мероприятий краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"

Приложение 2.Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение 3. Система органов государственной власти в субъектах федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и опыт разграничения полномочий между ними

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью