Горячие темы: Мегапроекты Востока России
Верите ли Вы в то, что Нацпрограмма развития Дальнего Востока сможет реально повысить качество и уровень жизни дальневосточников?





  

Проекты




Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ И ПОДДЕРЖКОЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Перейт к следующему разделу:
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае
Перейти к оглавлению

3.1. Правовое регулирование управления развитием  и  поддержкой 

малого и среднего предпринимательства: региональный опыт  

В  Главе 1.  Доклада были рассмотрены возможные формы поддержки субъектов МиСП, которые, в случае их применения   могут трактовать как государственные  услуги, которые оказываются  субъектам МиСП. А потому, в соответствии с административной реформой и федеральным законом 27 июля 2010 года N 210-ФЗ  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по каждой из этих услуг должны разрабатываться и приниматься административные регламенты, регулирующие отношения между органами власти (или организациями инфраструктуры) и получателями этих услуг – субъектами МиСП.

Для оказания данных  услуг в соответствии с ст. 15 закона 209-ФЗ должны создаваться и (или) привлекаться  в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) коммерческие и некоммерческие организации для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации
-федеральных программ развития субъектов МиСП,
-региональных программ развития субъектов МиСП,
-муниципальных программ развития субъектов МиСП,
которые называются организациями, образующими  инфраструктуру поддержки субъектов МиСП.

Очевидно, в этом случае возникает потребность в управлении всей деятельностью по реализации мероприятий программ развития субъектов МиСП,  целью которого является эффективная реализация программы  и достижение запланированных результатов.

 В итоге,  система поддержки субъектов МиСП может быть представлена следующей схемой

7

Данная система фактически и должна реализовывать всю совокупность полномочий органов государственной власти субъектов федерации  по вопросам развития МиСП, предписанных ст. 10 закона 209-ФЗ, к которой относятся:  

 


1) участие в осуществлении государственной политики в области развития МиСП;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов МиСП с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МиСП, и структурных подразделений указанных организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития МиСП за счет средств бюджетов субъектов РФ;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов МиСП;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджетов субъектов РФ;

7) поддержка муниципальных программ развития субъектов МиСП;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития МиСП;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МиСП и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития МиСП в субъектах РФ;

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов МиСП в субъектах РФ и обеспечение ее деятельности;

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию МиСП на территориях муниципальных образований;

12) образование координационных или совещательных органов в области развития МиСП органами исполнительной власти субъектов РФ.

Заметим, что федеральный законодатель не разграничил данные полномочия между законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов федерации, не установил уполномоченного органа исполнительной власти, который будет осуществлять управление в данной сфере, а потому это необходимо делать в законах субъектов федерации.

Обобщение  соответствующей законодательной практики в субъектах федерации страны позволяет сделать следующие выводы:

1) В  реализации  полномочий, предписанных ст. 10 закона 209-ФЗ,  участвуют, как правило,

-законодательный (представительный) орган государственной власти субъектов федерации,

-высший исполнительный орган государственной власти субъектов федерации (Правительство),

-уполномоченный орган исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В частности, к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов федерации региональные законодатели относят:

-принятие законов,

-осуществление контроля за исполнением законов,

-рассмотрение ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития МиСП,

-рассмотрение и утверждение приоритетных направлений государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства;

-принятие  законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по развитию малого и среднего предпринимательства;

-установление льгот по региональным налогам и сборам отдельным категориям субъектов МиСПв порядке, установленном Налоговым кодексом РФ;

-утверждение расходов областного бюджета   на реализацию региональной и межмуниципальных программ развития МиСП в законе  о бюджете субъекта федерации;

-осуществление контроля за использованием средств  бюджета  субъекта федерации по финансированию расходов, предусмотренных на реализацию региональной и межмуниципальных программ развития МиСП;

-ежегодное рассмотрение информации о финансовых, экономических и иных показателях развития МиСП, эффективности применения мер по его развитию, а также прогноза развития МиСП в  области;

-устанавливает форм государственной поддержки субъектов МиСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки МиСП, оказываемые дополнительно к формам поддержки, установленным федеральными законами;

-утверждение перечня видов ремесленной деятельности в целях оказания государственной поддержки субъектам МиСПи организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МиС;

-установление порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества края, подлежащего передаче во владение и (или) в пользование субъектам МиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МиСП, в целях оказания имущественной поддержки;

-установление порядка и условий предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов МиСП, занимающихся социально значимыми видами деятельности) имущества, включенного в перечень государственного имущества края, подлежащего передаче во владение и (или) в пользование субъектам МиСП;

-установление льгот для субъектов МиСПпо аренде государственного имущества, включённого в перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам МиСПи свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего  предпринимательства);

-установление порядка создания координационных или совещательных органов в области развития МиСП органами исполнительной власти края.

Обобщение практики различных регионов страны по разграничению предметов ведения и полномочий  по вопросам развития МиСП между законодательным (представительным) органом государственной власти субъектов федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъектов федерации  и уполномоченным органом исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства приведены в  Приложении…..

Перейт к следующему разделу:
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае
Аналитический доклад СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ХАБАРОВСКОМ КРАЕ: состояние и пути развития
Оглавление
Введение

Глава 1. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1. Федеральный перечень форм поддержки и их правовое регулирование
1.2 Федеральная политика развития малого и среднего предпринимательства
1.3. Реализация федеральной политики развития малого и среднего предпринимательства в субъектах федерации
1.4. Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: опыт российских регионов
1.5. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае
Информационное обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Правовое регулирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Глава 3. Управление развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства
3.1. Правовое регулирование управления развитием и поддержкой малого и среднего предпринимательства: региональный опыт
3.2. Правовое и организационное обеспечение управления системой поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1.
Перечень мероприятий краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"

Приложение 2.Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение 3. Система органов государственной власти в субъектах федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и опыт разграничения полномочий между ними

Считаете ли вы себя счастливым человеком?






  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Способна ли Национальная программа развития Дальнего Востока улучшить качество и уровень жизни дальневосточников? Общественная экспертиза Нацпрограммы

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики разработана «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и в перспективе до 2035 года». В сентябре 2019 года, во время проведения в г. Владивостоке ВЭФ, она будет представлена Президенту РФ В.В.Путину.  Читать далее >>

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Александр Жириков: Если в России системные реформы не начнутся в 2019 году, то не помогут ни национальные программы, ни триллионы рублей и ничто иное

Зададимся вопросом, почему США все время пытаются придавить, принизить Россию, организовали нескончаемую череду всяких санкций? На наш взгляд, потому, что Россия богатая, но экономически слабая.  Читать далее >>

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

Александр Жириков: России не обойтись без реформы исполнительной власти

В госуправлении накопились системные проблемы, препятствующие развитию России. Государственной машиной управляют некомпетентные чиновники. Требуется незамедлительное проведение реформы исполнительной власти. Какой она должна быть?

Читать далее >>
Другие интервью