Евгений Шулепов: Жить, чтобы работать!

■31-10-2011, Mega-mir.com

24 ноября состоится Общее Собрание Межрегиональной общественной организации «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей». В преддверии этого важного события в жизни общественной организации, Интернет портал «Мега-мир» решил задать ряд вопросов Евгению Шулепову, Председателю ДВОПП.

- Евгений Николаевич, сколько лет Вы возглавляете Объединение?

Евгений Шулепов: Восемнадцать. Ровно столько времени прошло после официальной регистрации Хабаровского краевого объединения предпринимателей.

- Зачем Вам жить на зарплату? Вы же были преуспевающим бизнесменом, самые умные из которых получили депутатские корочки, депутатскую неприкосновенность, успешно делают бабки?

Евгений Шулепов: Каждому свое… Представьте – краевое сообщество, права и законные интересы его членов, без коллективного ума, принципиальности и настойчивости организаций гражданского общества, без людей, для которых частная прибыль – производная общей выгоды.

- 24 ноября Общее Собрание членов ДВОПП. Какими итогами к этому важному событию пришла организация, какие проблемы предпринимательства обсудит, какие задачи поставит перед собой?

Евгений Шулепов: В этот кризисный период в развитии предпринимательства региона, сохраняем членский состав Объединения. Конкретное доказательство доверия членов организации, к деятельности и профессионализму Правления, повседневной работе дирекции ДВОПП. В отчете о проделанной работе по реализации задач, поставленных последним Общим Собранием коллегиальному органу управления, Правление расскажет, что им сделано за отчетный год, на что использовались членские инвестиции. Проанализирует состояние делового климата в регионе, покажет свою роль в его улучшении. Сейчас рано говорить о задачах ДВОПП на 2012 год. Уверен – это станут барьеры социально-экономическому развитию дальневосточника. Пресловутые тарифы монополистов, налоги, карательная тактика в деятельности надзорно-контролирующих органов власти, преференции по стимулированию инновационного предпринимательства в ДФО. Призовем деловых людей региона к организованной защите законных интересов, инвестировании своих знаний, опыта, средств в развитие общественной инфраструктуры поддержки предпринимательства. Без которой мечты о благоприятном деловом климате окажутся мечтами.

- Что реально сделано Объединением в отчетный период?

Евгений Шулепов: Надеюсь помните, сколько копий сломано ради отмены штрафов энергоснабжающей монополии за «перерасход-недорасход» употребленного лимита электроэнергии. После ряда критических обращений в Правительство РФ, солидарно с другими общественными организациями, ДВОПП убедило власти в порочности такого способа стимулирования энергосбережения. Мы собрали 2,5 тысячи подписей к политическому руководству, затем 20 мая, 14 октября организовали митинги с требованием внести изменения в пресловутый 212-ФЗ. «Благодаря» которому, в 2,4 раза возросли страховые выплаты предприятий. Соответственно, ухудшилась конкурентоспособность дальневосточного предпринимательства. ДВОПП актуализировало проблему привлечения иностранной рабочей силы, транспортного коллапса на железной дороге. Кроме этого, Правление в постоянном режиме оказывает эффективную поддержку членам организации по устранению административных и иных барьеров в развитии их бизнеса, оказавшихся в ситуации, когда чиновник – дышло… Утверждаю - итог вмешательства ДВОПП чаще позитивный, чем отрицательный. Находимся в постоянном диалоге с полпредством, местными органами власти, в том числе, через общественно-консультативные структуры. Хочу отметить – ДВОПП не «отбывает номер» на околовластных площадках, а аргументировано выражает консолидированную позицию членов организации. Потому что без идеи, без слова нет дела. Прежде, чем направить обращение в орган власти, спорим, обсуждаем его действие или бездействие. Недалекие люди думают, что Президент, Премьер, Губернатор – всё и вся решают. Но, понуждают их действовать общественные институты. Которые создают критический момент, когда не принимать решение или закон ведет к политическому поражению власть имущего.

- Результаты?

Евгений Шулепов: Нормализовались отношения между поставщиком и потребителем электроэнергии. Федеральная власть обещает снизить с 34 до 30 процентов ставку страхвзносов. Надеемся, изменилось отношение к роли иностранной рабочей силы для развития экономики Дальнего Востока. Правительство РФ приняло жесткие меры в наведении порядка на важнейшей для экономики Дальнего Востока транспортной артерии – железной дороге. Почти в два раза снижается цена авиабилетов для дальневосточного пассажира. Доказывая аксиому: проблема исчезает, когда о ней хором говорят предприимчивые граждане. Предприниматели, надеюсь, согласятся, как уменьшаются коррупционные издержки бизнеса. Почему? Потому, что организованное региональное предпринимательство набралось смелости показывать публике лихоимца.

- Почему законопроект о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства, подготовленный членами Объединения, поддержанный рядом предпринимательских организаций, не получил поддержки Правительства края?

Евгений Шулепов: Это свидетельство того, что отсутствует культура взращивания куриной стаи, несущей золотые яйца в краевую казну. Думают, жирный страус принесет больше. Подобные правовые акты уже действуют в 65 субъектах Российской Федерации. На десять регионов больше, чем когда мы вносили свой проект закона. Благодаря такому правовому инструменту, Правительство республики Саха (Якутия) только в текущем году прямых бюджетных инвестиций направит в развитие малого и среднего предпринимательства более 1,5 млрд. рублей, что на порядок больше, чем в Хабаровском крае. Аналогичное отношение к развитию МСП в Приморском крае, Сахалинской, Амурской областях.

- Почему так происходит? Краевая власть отказывается реализовывать федеральный 209 закон?

Евгений Шулепов: Все сложнее, чем видимая реальность. 209-ФЗ стимулирует организационную структуризацию предпринимательства по общественному, административно-территориальному, отраслевому признакам. Способствует формированию общественной силы, альтернативы аномичной предпринимательской толпе, способной только визгом на кухне реагировать на произвол лихоимцев, действия-бездействие властного института.

- С законом о развитии МСП понятно, но почему нет подвижек в совершенствовании организации предоставления земельных участков под строительство? Ведь ДВОПП активно поднимает эту проблему последние десять лет?

Евгений Шулепов: Вы правильно употребили слово «поднимает». ДВОПП не всесильно. Мы, в сущности, небольшая организованная группа в 60-тысячной армии предприимчивых наблюдателей. Поверьте Вашему слуге, подписавшему десятки обращений Правления ДВОПП по этому вопросу, принявшему участие в еще большем количестве заседаний на тему, как устранить барьеры в строительстве… Проблема не столько в недостатках организации государственного управления или местного самоуправления, она – производная дезорганизованного, в основной массе, краевого предпринимательства. Как был отменен 3% налог с продаж? ХКОП пошло в суд. Как были отменены акцизные марки на бутылированную воду, т.н. «оброчные» договора о социально-экономическом развитии района, милиции и прочих бедных госмупорганизаций? ХКОП добилось отмены акта и запрета дурной практики. ДВОПП, подобно лягушке в крынке молока, взбивает желаемое масло. Благоприятный деловой климат из виртуальной хотелки, благодаря организованному предпринимательству, пусть дольше по времени, чем этого всем нам хочется, но превращается в реальную практику управления властных и общественных институтов. Благоприятный деловой климат, нельзя подарить, как вещь. Он – итог действия душевной силы, примененных знания, опыта и средств предприимчивого гражданина. Например, Правительство края внесло в крайдуму законопроекты, стимулирующие развитие инновационного, венчурного бизнеса. Понятно, взяв за основу лучшее из региональных практик. Потребуется поддержка членов предпринимательского сообщества тому, кто будет исполнять законы. Т.е. положить на бумагу аругментированную критику, предложения, убедить законодателя и авторов законопроекта, почему лучшее – друг хорошего. Бесплатно поет только птичка… Нужны инвестиции в труд аналитиков специалистов, организаторов. К стыду кухонного критика и крупного бизнесмена, их вклад в формирование силы организаций предпринимательского сообщества края близок к «нулю». Тем самым, потворствуют отчуждению между предпринимательством, властью и обществом, а потом удивляются, почему оказались в отчужденном положении. Власть и закон – инструменты общества для управления его членами. Если хорошие люди не взяли их в свои руки, или пользуются дурные, организованные лучше первых.

- Федералы пытаются 69-ФЗ обуздать таксо-бомбил. Результат весьма скромный. Поверившие в силу закона предприниматели, оказались в предбанкротном положении. Как в пословице – пошли по шерсть, вышли стриженными…?

Евгений Шулепов: Все так, и не совсем так. В последние сто лет власть нашей стране последовательно культивировала аномичного нигилиста к прошлому страны, закону - альтернативу порядку, принятого в экономически развитых странах мира. Когда Ваш слуга услышал характеристику ничего не предпринимающих предпринимателей в области инноваций, для меня это означало признание Главы государства, что российское предпринимательство свою креативно-созидательную миссию направило в оправдание черного нала, вывоз в оффшоры «серого» капитала. Поэтому, не могут в одночасье действовать принятые законы в такой среде. Повторяю – вертикаль государственной управления, не окрещенная горизонталью муниципальных, региональных организаций предпринимательского сообщества, беспомощна в становлении правоповедения среды из экономически активной части населения. Поэтому, последней не дано понять, почему делать дело по закону - выгодно, а беззаконие – убыточно. Почему без сильной власти нельзя жить, чтобы работать.

- Когда Хабаровский климат с 65 места среди регионов РФ поднимется если не на первое, то хотя бы в десятку лучших?

Евгений Шулепов: Когда последний бомж, читая информацию об итогах социально-экономического развития края, будет искать глазами строку: прибыль хозяйствующих субъектов края. Лежащей в основе благоприятного инвестклимата. Требующая от институтов доверия, размежевания населения на инвесторов - созидателей и лихоимцев-грабителей, кому можно доверять инвестиционный капитал, а кому нельзя. Когда характеристика деловой репутации важнее, чем материальный залог. Когда принцип: жить, чтобы работать – преобладает над альтернативным: работать, чтобы хоть как-то выжить. Это возможно, если развяжем руки предпринимателю в понуждении людей работать так, как власть понуждает бизнес платить сегодня налогов больше, чем вчера. Когда будем руководствоваться изречением мудреца: «Капитал обществом дается человеку на период его эффективного воспроизводства»…

- Есть мнение, будто ДВОПП находится в конфликте с руководством края. Это так?

Евгений Шулепов: Досужий домысел. Так было и будет: хорошая, т.е. консервативная управленческая практика борется с лучшей – новаторской, предлагаемой объединением предприимчивых граждан. Три года назад ДВОПП внесло предложение Губернатору, в Крайдуму о создании Общественной палаты края. В течение этого периода объясняли значимость палаты в развитии организаций гражданского общества. Итог? В текущем году соответствующий проект краевого закона Крайдума рассмотрела в первом чтении. Надеемся, скоро заработает система «Одно окно», в форме многофункционального центра, электронное Правительство. Уверен, что наши предложения в проект краевого закона «О государственной инвестиционной политике» будут поддержаны политическим руководством края. Правление организует круглые столы. Чиновники – их активные участники. Горжусь позицией Объединения по распределению рыбопромысловых участков, указавшей место жуликоватому рыбопромысловику. Попытка последних, не без поддержки отдельных чиновников в Правительстве края и региональном агентстве по рыболовству, ревизировать решение Межведомственного совета по устранению барьеров предпринимательства, провалилась. Благодаря принципиальной позиции его Председателя этого совета, первого заместителя Председателя Правительства края Г.В. Апанасенко. ДВОПП конструктивно взаимодействует с краевыми федеральными органами власти – прокуратурой, управлением антимонопольной службы, Роспортебнадзором, МЧС, Дальневосточным управлением МВД России. Конструктивные отношения с депутатами Крайдумы, и трудно желать лучших с исполнительной и законодательной властью г. Хабаровска.

Конфликт, как правило, возникает, когда ДВОПП публично указывает на «троянского коня», т.н. коррупционную закладку талантливого бюрократа в нормативно-правовом акте.

- Какой партии отдадут голоса члены ДВОПП на выборах Госдумы?

Евгений Шулепов: Партии, минимизировавшей популизм социальных хотелок. Предложившей дальневосточнику работать больше, работать лучше. Даст надежду снизить налоги с дела дальневосточника.

ВОПРОС: Евгений Николаевич! Вы ответили на все вопросы нашей газеты. Что, по Вашему мнению, оказалось без внимания?

Евгений Шулепов: Заблуждения предпринимателя. Яркий пример – шесть лет назад конференция ДВОПП в принятой резолюции поручила Правлению добиваться прозрачности закупочной деятельности компаний естественных монополий, с госучастием государства в уставном капитале. Прямо сказать: искоренить откатно-оброчную составляющую в тарифе, услуге, товаре. С 2012 года вступает в силу 223-ФЗ, обязывающий этот бизнес осуществлять закупки на публичных площадках. По такому же сценарию был принят 159-ФЗ, разрешивший арендаторам выкупать арендованные помещения, находящиеся в собственности государства, муниципалитетов. Равно так реализовывалась мечта промышленников по приватизации занимаемых земельных участков за 2,5 % от кадастровой стоимости. И подобные примеры перечислять нет смысла. Предприниматели, благодаря ДВОПП, предприимчивым союзам, объединениям, ассоциациям смотрят дальше, копают глубже… Я не пытаюсь приписать важные законы в актив деятельности нашей организации, но с полным основанием имею право указать, когда: когда идея - аргументированное предложение исходило от ДВОПП. Конечно, без солидарной поддержки организаций предпринимательского сообщества края, в первую очередь ДВ ТПП, Дальневосточной ассоциации такси, ассоциации «Хабаровскавто», без поддержки общероссийских предпринимательских организаций, наш вклад в улучшение делового сообщества был бы намного скромнее! Поэтому, для меня мучительный вопрос - а если бы каждый бизнесмен Хабаровского края, ДФО внес вклад, подобно членам ДВОПП, в общественную инфраструктуру поддержки предпринимательства, реализовалась мечта – особая экономическая зона «Дальний Восток», где предприимчивые боготворят новатора и инвестора. Результатом которого обязательно станет динамичный рост благосостояния дальневосточника. И следствие – очередь россиян жить, чтобы работать на Дальнем Востоке России.